2013年1月1日国务院印发了能源发展‘十二五’规划，在发展核电方面，《规划》提出，到2015年，运行核电装机达到4000万千瓦，在建规模1800万千瓦。若按此规划组织实施，考虑到2010年前已开工的机组将于2015年底前投入运行，2012年第四季度已开工的3个百万千瓦压水堆机组和20万千瓦的高温气冷堆机组将于2017年投运，2013至2015年三年内需再开工建设1500万千瓦核电机组。按照合理工期施工，这些机组都将在2020年底前投入运营，届时将有超过5800万千瓦的运行核电机组。按此发展规模和均衡发展核电的设想，我们预测了核电发展对我国核燃料的需求量，分析了我国核燃料供应的形势和任务，提出了天然铀生产、铀转化能力建设、浓缩能力建设和核燃料组件能力建设的建议。

1、我国核电建设规模及核燃料产业发展规模的预测

至2011年底，我国运行核电机组15个，装机1257万千瓦，在建机组26台，装机2924万千瓦，按合理工期施工，2015年前上述在建机组将全部投产，到时我国核电装机规模将达到4181万千瓦。

2013年1月1日国务院印发了能源发展‘十二五’规划，提出到2015年，运行核电装机达到4000万千瓦，在建核电规模1800万千瓦的目标。考虑到2012年第四季度已开工的3个百万千瓦压水堆机组和一个20万千瓦的高温气冷堆机组，按照均衡发展的模型，今后三年应再开工1500万千瓦核电机组，每年应当开工500万千瓦的装机机组，就能实现我国政府制定的能源‘十二五’规划中的核电发展目标。按此测算了2020年前天然铀、分离功和元件的需求量。表1中数量均为当年入堆的需量，未考虑实际的提前准备需求，元件需量未包括重水堆元件和高温气冷堆元件。

表1：2020年前我国核电规模和核燃料需求预测表(当年入堆量)

如果实现上述目标，到2020年末，我国核电运行机组总功率将达到5800万千万以上，在建机组功率将达到2500万千瓦。

天然铀(包括铀转化能力，下同)需量按：初装量-350tU/百万千瓦，机组换料-175tU/年.百万千瓦。

分离功需量按: 初装量-200tSWU/百万千瓦,机组换料-125tSWU/年.百万千瓦。

压水堆元件需量: 初装量-75tU/百万千瓦，机组换料-25tU/年.百万千瓦。

实际上，天然铀需要比入堆时间应提前3年准备，浓缩铀(分离功需要比入堆时间应提前2年准备)和元件加工需比入堆时间提前1年准备。按此预测核燃料需求如下：