1.具体对策：

(1)走内涵扩大再生产之路。追求效益最大化是企业永无止境的目标，火力发电企业要从困境中崛起必顺从企业发展和利国利民的长远角度出发，内强素质，外树形象，促进企业稳定持续发展。建议必须坚决推进以大代小工程建设，才能以大机组能耗更少、发电效率更高、污染更小的优势，降低生产成本和排污指标，提高企业的核心竞争力，实现企业持续发展。

(2)开源节流，增强企业经营效益。要进一步健全管理体系，加强制度建设，完善管理方法，优化管理流程，提高管理的科学性和有效性。开源就是要多发电，在积极争取电量计划的同时，千方百计提高机组负荷率，重点关注电量结构调整，优化内部机组电量分配，保证各类电量分配合理。同时加强边际成本分析，在保证利润的前提下多争取外送电量和转移电量。节流就是要抓好成本控制，深挖内部潜力。深化全面预算管理，加大各项可控费用的挂钩考核力度。

(3)抓好设备技术改造，优化生产运行指标。始终把指标管理作为电力生产过程的重点狠抓落实，切实抓好设备技改整治工作，对设备系统进行优化，确保好的投入产出比，促进节能减排工作的规范化、精细化。

(4)以人为本，增强企业的核心力和竟争力。企业的竞争归根结底是综合实力的竞争，人才巳经成为竞争的核心要素。加强员工的培训不断提高员工电力生产过程的综合素质，促使员工不断增强知识、技巧和能力并与企业整体目标完美结合。

(5)创新营销理念，提供合格的电能产品。要增强电能商品意识和电力市场意识，全面提高为客户服务质量和服务水平，提供经济、洁净、可靠的电能产品，为企业生存和发展奠定良好的基础。

(6)呼吁政府救市，创造一个良好的外部环境。充分发挥政府引导和调控职能，以市场调节和政府调控相结，多措施降电力企业经营风险，促使火力发电企业真正走出低谷困境。

2.具体措施：

(1)深化电力体制改革,建全完善电价体系.

在电力市场供需状况发生显变化之后，现行的电力体制暴露出一些不适应社会主义市场经济体制要求的弊端。垄断经营管理的体制性缺陷日益明显，进一步深化电力体制改革迫在眉睫.电力体制改革的关键点在于厂网分开,政企分开,真正按电力市场要求实行输配分开和配售分开。要结合实际改变目前电网管理模式,强化电监管理,在电力市场操行过程中做到公平、公开、公正。国务院总理温家宝在今年《政府工作报告》中指出：“2009年将推进资源性产品价格改革。继续深化电价改革，逐步完善上网电价、输配电价和销售电价形成机制，适时理顺煤电价格关系。”业内专家建议，要科学决策电力企业设备利用率和发电量，并以此为基础确定电价水平，保证发电企业在合理的利用小时内保持合理的利润水平，为发电企业创造一个良好的生存和发展的外部环境。我国电力市场正处在改革进程中，电力市场改革的总体目标是建立一个公平、竞争、开放的电力市场体系，提高电力企业的运营效率，促进电力产业与国民经济的协调发展，引导电价水平合理化，促进资源的优化配置，更好地满足经济发展和居民生活水平对电力的需求。

(2)转变思想观念，增强市场意识。

长期处于垄断地位的电力企业，自然淤积了很多的劣根与阵腐。受计划经济体制影响较深，职工的理念比较保守。行业的优越感，使一些职工养成惰性，不思进取，不敢面对市场竟争，更不敢下海游泳。所以火力发电企业的领导和职工必须要迅速转变观念，打破“皇帝女儿不愁嫁”的思想，牢固树立“效益为中心”的意识和电能产品质量意识，走“内涵式”发展走路，加强职工队伍培训，提高全员整体素质。设备可靠和安全稳定是保证电力商品质量的重要因素，在市场条件下保证供电质是非常重要的，作为火力发电企业要做到未雨绸缪，以科学发展观为动力，加强电力设备的改造维护，提高发电设备运行的安全稳定性，确保电压合格率、供电频率、电力谐波三个质量指标的考核标准，全面提高服务质量和服务水平，在公众中建立起电能的方便、经济、洁净、高效、可靠的产品形象。

(3)健全市场营销体系，全面提高营销人员素质。

电力市场建设是我国电力体制改革中的重要一环，对我国电力体制改革的不断深入和电力营销体系建设的不断完善具有十分重大的意义。要借鉴世界先进市场营销经验，结合实际确定电力市场化目标、要有健全的电力市场化建设组织机构和一定的技术经济条件、要从实际出发开拓完善电力市场、采用优质服务新举措扩大电力市场。未来的发电企业，在服务市场上赢得并捍卫自己的一席之地，意味着在多层面上与他人竞争。因此，必须把不断提高优质服务水平，作为促进电力的市场营销的自觉行为，并体现整个生产经营的全过程和各个环节，使每一个部门，每一个职工都为企业的社会形象负责，真正树立全员营销的观点，与电网调度部门及供电部门建立并保持一种共同发展的新型供用电关系。要强化营销人员的市场意识、服务意识、竞争意识和营销技能。有了健全完善的营销体系，营销工作才会更加顺利，电力市场才能更好地把握和拓展。