3)正确引导人们对水电开发的认识，切实加强生态环境保护力度。要通过各种形式正确引导舆论和媒体，全面、系统认识水电开发对环境影响，形成良好的水电开发氛围。

4)成立国家移民管理机构，研究长治久安的移民政策及机制。成立国家级移民管理机构，统筹全国水电移民管理协调工作，全面负责装机容量在1 000万kW以上的水电基地、100万kW以上水电站以及跨省水电站移民的协调管理工作。

5)完善水电开发配套机制，促进水电可持续开发。一是简化水电审批程序，在做好区域和流域规划的基础上，初可研究和可研可以合并来做，对大型的水电项目，政府各部门可以采取联合会商办公制度;二是进一步完善水电电价定价体制，水电电价必须提高。关键是要有一个较为完善的价格形成机制，真正反映市场需求、资源稀缺、环境治理、电力送出和移民安置的价格机制。还可以考虑把新增的水电容量减少的CO2排放权纳入价格机制;到2015年，新增非化石能源发电装机预计1.5亿kW，其中水电8 750万kW;到2020年，新增非化石能源发电装机1.3亿kW，其中水电4 600万kW，应把由此减排的CO2、SO2、氮氧化物等转变成排放权的金融市场来促进水电发展。三是建立水电梯级效益补偿机制;四是重新建立综合利用水电工程投资分摊机制;五是加快水电文化建设，弘扬水电行业艰苦奋斗、追求卓越的优良传统，促进水电发展的社会认同感，形成水电发展的流域经济、区域经济互补，资源高效利用，人与自然和谐发展的水电文化。六是继续实施走出去战略，加强水电技术设备等方面的国际化。

4 结语

优先加快开发水电是贯彻落实科学发展观的重要举措，是形势的迫切需要和电力可持续发展的迫切需要，全行业要有机遇意识和忧患意识。只要我们坚定信心、克服困难，加快发展水电的目标就一定能实现。

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收稿日期：2011-01-05。

作者简介：

王永干(1945—)，男，硕士，教授级高工，中国电力企业联合会

专职顾问，研究方向为电力市场、电力形势分析。