3、对危险性生产区域内作业未事先进行专门的安全技术交底，未要求承包方制定安全措施，未配合做好相关的安全措施（包括有关设施、设备上设置明确的安全警告标志等）；

　　4、未签订安全生产管理协议，或者协议中未明确各自的安全生产职责和应当采取的安全措施。

　　（三）准格尔发电公司对天华公司的安全管理情况

　　2008年1月9日，准格尔发电公司与锦州天华电力科技有限公司签订合同（准电生（2008）施合字1号），由天华公司承担准格尔发电公司燃料、除灰系统检修维护工作。

　　2008年1月15日至1月17日，准格尔发电公司组织对第一批进入现场的检修维护人员，共计22人进行了入厂安健环教育和安规考试；2月13日，第二批共计10人进入现场（其中包括刘某某），准格尔发电公司及时组织进行了安健环教育、考试工作。根据工作需要，准格尔发电公司组织对天华公司申报的工作负责人进行了资质审查考试，2008年2月26日，以《关于2008年增补工作票负责人的通知》（国华准电安[2008]13号）文件，下发了包括刘某某在内的工作负责人资格名单。准格尔发电公司安全人员在日常监督检查中，发现天华公司人员经常出现无票作业的情况，于2008年7月份，组织对天华公司进行了有关工作票和安规的针对性培训，天华公司内部也组织进行了集中安全培训。7月31日，准格尔发电公司对天华公司19名工作负责人进行了资格审查考试，只有1人通过考试，8月2日，准格尔发电公司下发考核通报，对天华公司项目经理及安全主管进行了通报考核。8月7日，经过考试，准格尔发电公司以《关于任命天华公司工作票负责人的通知》（安部[2008]68号）文件，重新公布了天华公司16名工作负责人名单，刘某某的工作负责人资格被取消。

　　8月11日，天华公司检修人员刘某某在现场无票作业，准格尔发电公司以《关于印发天华公司人员违章作业事件的通报》（安部[2008]69号）文件对事件进行了通报并对相关人员进行了考核。

　　8月31日，准格尔发电公司组织对天华公司申报的工作负责人进行了资格审查考试，刘某某参加了本次考试，成绩为55分，没有通过考试；之后重新组织培训、学习，9月22日再次进行考试，刘某某成绩为92分，通过考试。9月26日，准格尔发电公司以《关于增补天华公司工作票负责人的通知》（安部[2008]83号）文件，下发了增补的天华公司工作负责人名单，其中包括刘某某。

　　经审查资料，准格尔发电公司对项目承包方的资质进行了审查；开工前对承包方负责人、工程技术人员和安监人员进行了全面的安全技术交底且有完整的记录；对危险生产区域内作业事先进行了安全技术交底，并要求承包方制定了安全措施，也配合做好了相关的安全措施；与承包方签订了安全生产管理协议，在协议中明确了各自的安全生产职责和应当采取的安全措施。