二、“11·3”事故责任分析

　　（一）事故原因分析依据

　　按照《企业职工伤亡事故调查分析规则》（国家标准局1986年5月31日颁布）中关于事故直接、间接原因的标准：

　　3.2.1属于下列情况者为直接原因。

　　3.2.1.1机械、物质或环境的不安全状态；

　　3.2.1.2人的不安全行为：

　　3.2.2属下列情况者为间接原因。

　　3.2.2.1技术和设计上有缺陷——工业构件、建筑物、机械设备、仪器仪表、工艺过程、操作方法、维修检验等的设计，施工和材料使用存在问题；

　　3.2.2.2教育培训不够，未经培训，缺乏或不懂安全操作技术知识；

　　3.2.2.3劳动组织不合理；

　　3.2.2.4对现场工作缺乏检查或指导错误；

　　3.2.2.5没有安全操作规程或不健全；

　　3.2.2.6没有或不认真实施事故防范措施；对事故隐患整改不力；

　　3.2.2.7其它。

　　（二）责任认定依据

　　按照《电力生产事故调查暂行规定》（国家电力监管委员会第4号令）第二十二条（五）款之规定：“当发生电力安全生产事故时，本企业负有责任的”，是指有下列情形之一的，发生事故后，本企业负有责任（在《国华电力公司安全责任考核奖惩办法（2008版）》第九条之（四）款中有同样的描述）：

　　1、资质审查不严，项目承包方不符合要求；

　　2、在开工前未对承包方负责人、工程技术人员和安监人员进行全面的安全技术交底，或者没有完整的记录；