1党和围家领导人始终关怀重视农村水电发展

早在1935年毛泽东同志率领中国工农红军离开江西中央苏区时，就曾握着一位当地老表的手深情地说，等革命成功了，给你们一家家送来“小太阳”，如今“小太阳”已进入农村千家万户。1960年毛泽东同志视察浙江金华双龙小水电，指出发展水力发电大有可为。1982年邓小平同志在四川听取了允许地方自建、自管、自用小水电，推动农村经济社会发展的汇报后，发表了“中央、国务院给个政策，群众、国家都得利，这就是搞活，就是解放思想”的著名讲话，倡导建设中国特色农村电气化。上世纪八九十年代李鹏同志多次讲话强调：“小水电必须要有自己的电网、供电区，没有自己的电网是发展不起来的。”进入新世纪，党和国家领导人江泽民、朱镕基、胡锦涛、温家宝同志指出：“要促进人与自然的协调与和谐，要发展农村水电，增加对农村水电等‘六小’工程的投入，要加快农村电气化建设，实施小水电代燃料工程，保护生态，改善环境”，“农村水电要坚持为农业、农村、农民服务的方向;要把农村水电建设同经济建设、江河治理、生态保护、扶贫开发结合起来，进一步搞好治水办电，实施小水电代燃料工程，加快农村电网改造，提高农村电气化水平，为促进农村经济社会发展作出更大的贡献。”“小水电开发应该确定正确的方向和政策，使其与农民利益、地方发展、环境保护、生态建设结合起来，走科学、有序、可持续发展的道路。”几代党和国家领导人始终关怀和重视小水电的发展，通过广大人民群众的参与和实践，推动农村水电及电气化事业经历了两个历史阶段，进入了新世纪与时俱进发展的新阶段，肩负新使命，实现新任务。

21997—2006：农村水电及电气化

改革发展不平凡的10年

上个世纪90年代后期，在电力垄断体制的严重影响和所谓水利部门“不再管理水电”的误导下，一片“先改制后改造”、“电水分开”、“发供分开”，全面“上划代管”、“控股股改”、“贱价收购”的声浪下，全国农村水电及电气化事业遭受建国以来前所未有的冲击。

……

此后，在中央的关怀、水利部的指导、有关方面的支持和水利部水电局的引领下，全国农村水电行业依靠地方党委和政府，依靠广大干部职工和人民群众，紧跟党中央、国务院的部署，及时贯彻落实党中央、国务院领导同志一系列重要指示，认真贯彻执行中发、国发文件规定和国家法律法规政策规定，……等等，农村水电及电气化事业终于以新世纪新时期新使命新任务的姿态，迎来了又一个春天。

1997—2006这10年，是不平凡的10年：

一是党的十五大召开前夕水利部提出了《水利系统水电改革与发展思路》，在行业遭遇波折与困难中极大地发挥了中流砥柱的作用;

二是在国务院机构改革中撤销水利部水电司后，从当前实际和今后发展出发，国务院领导批准同意水利部新成立了农村水电及电气化发展局，新时期以来，中编办进一步明确了该局的行政职能，人事部重新将该局纳入公务员制度管理，财政部将该局工资纳入国家机关统发，水利部落实《可再生能源法》重新制定了该局的“三定”方案，规定了10项行政职能，新增了水能资源管理职能，充实了农村水电建设管理职能，对于在新世纪继续推进水能及电气化改革与发展有着重大意义;

三是水利部积极配合有关方面，推进了国发[1999]2号、[2002]5号文件和《电力监管条例》、《可再生能源法》以及相关配套政策措施的出台，同时制定了一系列的《办法》、《意见》、《通知》和《标准》、《规范》、《规程》，为实现农村水电及电气化体制创新、科技创新、管理创新、政策创新，提供了强有力的法律法规政策依据、支撑和保障;

四是突破单纯依靠常规煤电长距离送电，在边远山区、民族地区和革命老区建设农村电气化不现实、不经济、不科学的旧观念旧模式，而主要通过开发利用清洁可再生绿色能源，建设五年一个台阶，连续建设，动态管理，滚动发展，不断满足农村全面建设小康社会需求的中国水电农村电气化，以电气化县建设为龙头，带动全国农村水电的开发和利用，整体推进全国农村水电及电气化事业一浪一浪地前进;

五是新世纪，农村水电进入第三阶段，主要是保护和改善生态环境，促进农民持续增收，促进地方发展，农村水电开创新领域，实施小水电代燃料生态工程，走“政府扶持、企业运作、农民参与、低价供电、保护生态、改善生活”的路子，获“国家得生态、农民得实惠、企业得效益”的三赢效果，建“社会各界普遍赞扬，农民群众衷心拥护、广泛参与”的德政工程;

六是坚持科技创新，以农村水电现代化建设为龙头，开创行业与管理新局面;

七是水能是河流生命的动力，水能和水电是两个完全不同的概念，坚持理论和实践相结合，全面贯彻《可再生能源法》，确立水能独立能源的法律地位，建立和完善可再生能源分部门分级管理的体制，推进水行政主管部门依法健全机构，创新机制，认真履行水能资源管理职责，切实加强水能资源统一管理;

八是坚持在保护生态环境的基础上、实行有序开发水电的方针，全面实施小水电代燃料、建立农村水电与生态建设相结合的机制，实行农村水电资源有偿使用、建立资源股收益补助农民的机制，加大国家财政对农村水电的投入、建立农村水电促进农民增收的长效机制，创新政策、促进地方发展和新农村建设，加大监管力度、依法严格管理，建设环境友好和社会和谐型水电;

九是把国家对农村集体和农民的扶持转换为水电生产力，扶持农村集体和农民实行股份制办电开辟农民持续增收新途径，符合广大农民群众的根本利益，获得农民群众的真诚拥护和广泛参与，这是农村水电及电气化事业发展的生命源泉;