电站的总工程师H.M.福明对没有充分考虑好的、没有按正常手续取得同意的关于汽轮发电机带负荷惰转实验计划做了批准之后，应由切尔诺贝利核电站的第二期运行的副总工程师佳特洛夫负责实验，而值夜班进行实验的主任是阿基莫夫，控制反应堆的主任工程师汤图诺夫，两人都缺乏熟练的试验技能和实验经验。领导和组织进行这次试验的是“顿河电力公司”的电气工程师莫特连科，但是他并不了解反应堆的特性。

在准备和进行汽轮发电机组自身用电负荷的惰转实验过程中，电站的值班操纵员切断了一系列的技术保护设施并违反了安全工艺过程安全方面很多重要操作规程的规定。值班员的主要动机是力图较快做完实验，在准备和进行实验时违反了规定的程序，违反了实验计划，粗心大意的操纵反应堆装置。这些都说明值班操纵员不大懂得核反应堆工艺过程的特性并丧失了安全感。其结果是由于值班操纵员把反应堆置于不符合操作规程的状态，这实际上加剧了正反应性系数对功率上升的影响，所以造成了严重的核事故。

因此，在我国核电站的运行管理上，首先要根据核电站的核岛与常规岛的不同特性，制定出符合科学要求的运行管理程序，为核电站的管理工作提供出合适的管理规范，对反应堆的运行要进行全面可靠的纪录，并有相应管理人员对反应堆是否正常运行做出判断，对反应堆进行的科学研究工作应该进行系统的审查，要从理论上对实验计划可行性进行充分的论证，还要有经验丰富的专家在场指导实验进行。

二、建立有效的监督机构

监督机构应独立于核电站之外的独立组织，有权利对核电站进行各方面安全的检查，并把监督程序法制化。对监督人员制定出明确的可操作性强的行为规范。

切尔诺贝利核电站事故中，监督机构不能有效进行监督。对于切尔诺贝利核电站事故发生前违反核电站安全准则的行动，本应由前苏联国家原子能监督局的代表出来干预并制止类似行动，然而在这一天没有一个该组织的工作成员。即使该组织领导人去了，也来不及发现4号机组上发生的事和要做什么工作。监督员都奉命在上班时间到医务室去了，他们整天在那里参加医务会议，这样4号机组处于没有国家原子能监督员保护状态下。

在机制上应该保证国家原子能监督局或者职能类似的机构清楚核电站的运行及实验状况，并应该提高监督人员素质，监督人员应具备一定的堆物理知识和一定的电学知识，在监督过程中应该很快进入情况，在人员时间安排上应该能够满足核电站安全运行的需要。工作职责、工作技能与工作时间均应制定合理的实施规范和细则。

三、管理体系中除设立专家咨询组之外，还应建立技术指导小组

专家咨询小组的组成是由于一些知名科学家组成，其工作单位比较分散，工作地点不集中，这将给相应的核电站核事故应急人员培训造成困难，核事故应急准备工作是一项长期的工作，应根据“常备不懈、积极兼容、统一指挥、大力协同、保护公众、保护环境”的方针开展工作。

切尔诺贝利核电站发生核事故以后 电站的人员没有能够准确的客观的估计所发生的事情，所有人对消除这样大的事故后果，从职业上和心理上都没有准备，对切尔诺贝利核电站区域及其邻近地区的最初辐射水平采用计量仪表进行最初的测量，由于这些仪表本身测量量程窄，没有能给出真实的辐射水平的数据。在发生核电站事故的情况下，除了普遍测量还应进行个别测量。个人剂量笔这种简单的直读式个人剂量仪应该对救援工作的每一个人进行分发与使用，但是切尔诺贝利核电站却将这些剂量仪给锁起来，没有做使用他们的准备。二核电站专门的咨询组是在核电站发生事故后几个小时才从莫斯科乘专机赶来，因此有必要在核电站建立自己的技术指导小组，平时有计划有目的的进行培训，能够对仪器仪表使用有充分的熟练程度以及对放射性物质的特性有充分了解，在专家咨询组成员没有到达现场时能够对工作人员和救援人员的辐射防护工作提供出有力的技术指导。

救援工作中救援人员在平时应在技术培训中清楚明白核电站构造以及辐射防护的有关知识，熟练使用有关剂量检测仪表，为最大限度减小救援工作的损失起到积极作用。专家咨询组和技术指导小组的有机结合才能使救援中的技术问题得到充分解决。专业技术小组的职能作用对于一个核电站来说是只管至关重要的。专业技术小组应在专家咨询组的指导下进行工作，为核事故应急救援的工作提供协调统一的技术指导工作。

四、建立专门的考核小组，对核电站不同工种的人员进行定期的专业考试，使工作人员对自己肩负的使命有一个清晰的认知，能够以渊博的知识为建设服务。

从核电站发生事故的原因来看，主要原因是人们对核电站整体知识的掌握不够深入以及管理混乱造成的。把控制反应堆进行实验委托给对工作没有受过充分训练的人员，在一个对核电站反应堆知识缺乏的人领导下进行试验，以及电站相关工作人员的违反操作规程反映出核电站人员专业素质不高，这是造成事故的隐患。核电站违反核安全要求，在没有足够的安全保障的情况下，从1986年1月17日到发生事故时，4号机组已经6次离开反应堆保护系统进行了运行。从1980年至1986年对设备运行中的27次故障情况都没有进行研究并做相应的评价。切尔诺贝利核电站没有教学中心与有效的专业技术