一、新疆电网概况及主要特点

新疆位于中国西部边陲，面积166万平方千米，2004年全区总人口1963万，国内生产总值2200亿元。新疆地貌轮廓呈“三山夹两盆”，北有阿尔泰山脉，南有昆仑山脉，天山山脉横贯中部，山脉之间相夹着准噶尔盆地和塔里木盆地。由于绿洲经济特点，使绿洲之间电网相对独立、电网联系较为薄弱。目前新疆已形成以乌鲁木齐为核心，横贯天山山脉东西，沿准噶尔盆地和塔里木盆地周边延伸，东达哈密，西抵博州，北到阿勒泰，南至阿克苏，地理跨度东西约1400千米，南北约800千米，覆盖全疆约70万平方千米地域的220千伏主网架。另有伊犁、喀克、和田三个相对独立的电网，还有一些隶属于兵团、石油和地方的110千伏、35千伏独立小电网。新疆电力发展需结合新疆能源资源和绿洲经济的分布特点，大力开发水电，优化发展煤电，适度发展天然气发电，积极开发新能源;稳步推进全疆电力联网工程，进一步加强主网架建设;实现哈密煤田坑口发电厂的大规模电力外送，适时实施新疆电网与西北电网的联网。

二、我国风电发展的制约因素

我国的风能利用与国际水平还有较大差距。从上世纪80年代起步，经过20年的发展到2004年底全国已有40多个风电场，装机容量约为76.4万千瓦，风电装机容量仅占全国装机容量的0.17%。发展缓慢的主要因素有：

㈠ 在可再生能源发展中优先建设水电

水电作为可再生能源要优先发展，虽然我国水电装机容量突破了1亿千瓦，但开发率仅22%左右，大大低于发达国家水电的开发利用水平。水电建设由于技术成熟，开发和运营成本低、环境污染小，在保障能源供给，保护生态环境，以及防洪、供水、灌溉、航运等方面具有不可替代的、显著的综合效益，国家在能源发展战略中确定了优先积极发展水电的方针，大大加快水电发展进程。由于水电比风电更具有优势，而且我国水力资源开发潜力巨大。因此在今后20～30年中，水电仍将是中国能源发展的重要组成部分。预计到2020年，全国水电装机容量将达到2.7亿千瓦(其中小水电9300万千瓦)，占电力总装机容量的29%，水电开发程度达到68%，按现有装机水平，平均每年需新增装机1000多万千瓦，水电建设任重道远。而水电资源的丰富空间，使中国完全有能力也有必要首先让水电而不是风电来缓解能源压力。

㈡ 发展风电存在若干障碍

一是缺乏风电发展目标和可实行的战略规划;二是缺乏有效的经济激励政策和强有力的体制保障;三是缺乏鼓励风机国产化的政策措施;四是缺乏有效的投融资体制;五是缺乏政府指导下的风电采购政策;六是缺乏强有力的宣传。

㈢ 风电上网电价高

新疆常规火电上网平均电价在0.25元/千瓦时左右，全国风电上网电价比常规水电和火电厂高出许多，平均达到0.6元/千瓦时以上。其利用小时数较低约在2000～3000小时左右，仅为火电的一半。

㈣ 风电的单位造价比较高

虽然风电单位千瓦平均造价已从10000元降到8000元左右，但仍远高于火电的4000元/千瓦造价，建设一座装机10万千瓦的风电场，约需在8亿元以上，而建设同样规模的火电厂约为4～5亿元，水电站为6～7亿元。

三、新疆风力发电的现状

2005年2月28日全国人民代表大会通过了《中华人民共和国可再生能源法》，国家鼓励各种民营资本参与可再生能源的开发利用，实行特许权开发，建立风力发电量强制上网制度，实行风电高于常规发电厂上网电价部分在网内分摊措施等，这部法规的出台将成为可再生能源发展的“助推器”，进一步加快全国风电发展的步伐。当前无论在规模上还是在数量上，我国风力发电均呈现快速发展的态势。2004年全国在建风电项目的装机容量约150万千瓦，其中正在施工的约42万千瓦，可研批复的68万千瓦，项目建议书批复的45万千瓦。如果这些项目抓紧实施，2005年底累计装机可超过100万千瓦。