论文关键词： 煤电博弈 火电发展 节能减排 能源发展

论文摘要：本文首先分析了我国火电的特点，包括其在我国电力结构中的主导地位，煤电关系的密切性，和节能减排的艰巨性。然后分析了当前火电面临的问题，归纳总结了已有的成功经验。并对火电的发展提出合理的预测。

总述

能源可分为常规能源与新能源，已经广泛利用的煤炭、石油、天然气、水能、核电等能源，称为常规能源。新能源一般是指在新技术基础上加以开发利用的可再生能源，包括太阳能、生物质能、水能、风能、地热能、波浪能、洋流能和潮汐能，以及海洋表面与深层之间的热循环等;此外，还有氢能、沼气、酒精、甲醇等。目前不论发达国家或发展中国家的电力需求都也常规能源为主。尤其是我国，由于受国情的影响，至今电力的主要需求还是以火电为主。但是火电有其局限之处，气候变化和环境污染正在催促我国进行新的调整。

国家能源局电力司副司长曹述栋在2009年3月28日召开的电力科学发展高层论坛上透露，目前针对形势发展，在“十二五”期间将会加快核电、热电联产、煤电一体化发展，继续推进上下游关系，积极调整火电结构，促进节能减排。

在2009年4月的《求是》杂志上，国家发改委副主任，国家能源局局长张国宝撰文：《科学发展电力工业赢得挑战的根本路径》。根据该文：电源结构和电网结构调整方向将是:

一、积极推进电力工业的上大压小，加速淘汰落后产能;二.大力发展核电;三.积极推进水电开发;四.加快风电、太阳能发电和热电联产等清洁高效能源的建设。

而根据“十一五”规划，我国电力政策是“重点优化发展火电，有序开发水电，积极推进核电建设，大力发展可再生能源”等。对比可以看出，除了核电从“积极”变成目前的“大力发展”外，火电、水电、可再生能源的政策也有变化。下一步水电的政策是“积极推进水电开发”，代替了“十一五”规划提出的“有序开发水电”。火电是“积极推进电力工业的上大压小，加速淘汰落后产能”，不同于“十一五”规划提出的“重点优化发展火电”。有关新能源的提法是“加快风电、太阳能发电和热电联产等清洁高效能源的建设”，也与以往提出的“大力发展可再生能源”有所不同。

而措辞不同的背后，是规划的变化。

那么对于火电，国家的规划又是什么呢?

我国火电特点

一、我国电力以火电为主

先看发电量，2004年我国总发电量为22033.1亿千瓦时，其中火力发电量17955.88亿千瓦时，火电电量占总发电量的比例为81.50%;2008年全国发电量是34334亿千瓦时，其中火力发电量27857.37亿千瓦时，火力发电量占总发电量的比例是81.14%; 2009年全国发电量是36506亿千瓦时，其中火力发电量29814.22亿千瓦时，火力发电量占全国发电量的比例是81.67%。火力发电占总发电量的比例变化不大，均在80%以上(见表格1)，可以看出，全社会的用电主要靠火电企业提供。

年份	火力发电量（亿千瓦/时）	总发电量（亿千瓦时）	占总发电量比例(%)
2004	17955.88	22033.1	81.50
2005	20473.36	25002.6	81.88
2006	23573	25002.6	83.17
2007	27207	32644	83.34
2008	27857.37	34334	81.14
2009	29814.22	36506	81.67

                                                                                                 图表 1

  截止2009年12月底，全国发电量为36506亿千瓦时，其中火力发电量为29814.22亿千瓦时，同比增长7.2%;水力发电量为5544.95亿千瓦时，同比增长4.3%;核能发电量为692.63亿千瓦时，同比增长1.3%。发电量比例图表1

再看我国的电力装机结构。2004年我国总装机容量44237万千瓦，其中火电装机32948万千瓦，占当年总装机容量的74.48%。2008年我国火电装机是60286万千瓦，占当年总装机容量的76.07%。2009年我国火电装机达到65205万千瓦，占当年总装机容量的74.60%。从电力的结构看，我国的电力装机虽然从2004年的4.42亿千瓦增加到2009年的8.74亿千瓦，但火电装机占总装机容量的比重不但没有降低，反而还有所上升(见表格2)。

主要耗能产品(工作量)和耗能设备指标(见图表2)

年份	火力装机容量(万千瓦)	总装机容量(万千瓦)	占总装机比例(%)
2004	32948	44237	74.48
2005	39137.6	51718.48	75.67
2006	48405	62200	77.82
2007	55442	71329	77.73
2008	60286	79253	76.07
2009	65205	87407	74.60

                                                                                            图表 2

再看各种能源的利弊分析(见表格3)。

能源种类	技术成熟度	人才供应	原料供应	发展潜力	区域影响	对环境影响
火电	较成熟	平衡	供需矛盾存在，但基本可以满足	一般	在各省均有分布，对区域经济贡献较大。	电力行业污染的主要制造者
水电	成熟	平衡	长江、金沙江、雅砻江、大渡河、乌江、红水河、澜沧江、黄河和怒江等大江大河的干流水能资源丰富，总装机容量约占全国经济可开发量的60%	到2020年基本开发完毕	水能资源主要分布在西部地区，约70%在西南地区。	可以起到控制洪水、改善航运、调剂供水等作用，对气候影响具有改善作用。
核电	较成熟	不足	基本满足	较大	已建项目分布在广东，浙江，江苏。在建或即将开工：辽宁，山东，福建。拟建省市：四川，重庆，湖南，广西，江西，安徽，湖北，吉林(省份不重复列举)	属于清洁能源，污染小
可再生	风电较成熟，太阳能，生物质能，地热能成熟	不足	为可再生，风电发展有过剩趋向，太阳能主要应用与太阳能热水器。生物质与地热局限较大	较大	风能主要分布在两大风带：一是“三北地区”(东北、华北北部和西北地区);二是东部沿海陆地、岛屿及近岸海域。太阳能主要分布在部分日照时间长省份。	属于清洁能源，污染小

依此可以分析：在近期内，火电的主导地位不会改变，水电由于受气候和地域的影响较大，潜力较小。核电由于其特殊的吸引力，将会吸纳更多的人才与资金投入，虽然近期存在技术的不足和铀资源有限等不足，但随着技术的改进和铀资源开发程度的增加，近期的发展趋势将是稳中有升。风电的发展有减缓趋势并趋于平稳发展，太阳能受成本影响，更多将应用于太阳能热水器，光伏发电还处于试水阶段，地热发电受地域影响比水电更大。