南方水资源开发利用程度低，长江流域仅为18%。
　　
　　根据云南水资源公报2008年全省水资源开发利用率（水资源开发利用率为河道外供水量与多年平均水资源量的比值）为6.9%。
　　
　　2007年珠江流域片水资源开发利用率为20.2%，但个别地区经济发达地区也超过80%，其中经济发达的珠江三角洲的水资源开发利用率最高，达83.1%。
　　
　　2.3我国水资源开发利用率地区差异大
　　
　　我国水资源开发利用率呈现北高南低与降雨带与人类活动关系密切。
　　
　　因受人口密度、经济结构、作物组成、节水水平、水资源条件等多种因素的影响，各地区的用水指标值差别很大。
　　
　　1999年中国水资源公报根据水资源量计算和供用水统计成果，并考虑跨流域调水、水库蓄水变量和地下水储存变量等因素的影响，对九大流域片地表水控制利用率（地表水源供水量占地表水资源量的百分比）进行了估算。地表水控制利用率也是地表水资源开发利用率。松辽河片为24%（其中辽河流域为52%），海河片为94%，黄河片为76%，淮河片为78%，长江片为15%，珠江片为18%，东南诸河片为14%，西南诸河片为2%，内陆河片为34%（其中河西内陆河为80%）。
　　
　　总之，我国水资源开发利用程度地区分布不均，“北高南低”，随气候和人类活动而变化，干旱年高，丰水年低，随社会发展总用水量增加。
　　
　　3.我国干旱缺水状况决定了必然需要大量水资源
　　
　　我国是一个干旱缺水严重的国家，我国的人均水资源量只有2300m3，仅为世界平均水平的1/4，位列世界第121位，是全球人均水资源最贫乏的国家之一，是联合国认定的“水资源紧缺”国家。
　　
　　我国年年有干旱，平均不到3年发生一次重特大旱灾，尤其经常发生区域性特大旱灾。正是我们重视水利工程的建设，“水利是农业命脉”，大兴水利，在许多大旱之年仍然夺取农业大丰收，使我国粮食产量逐年创新高。
　　
　　我国又是幅员辽阔的国家，各地气候等自然条件差异很大，西南、东南沿海地区因受季风和台风影响，降水量相对比较丰富，水资源量也就相对较为丰富，但北方特别是西北，尤其是西北内陆地区降水量稀少，水资源量匮乏，人均水资源量仅为全国平均数的1/8—1/10。过去，我国旱灾高发的区域主要在干旱缺水的北方地区，特别是西北地区。近几年，在传统的北方旱区旱情加重的同时，南方和东部多雨区旱情也有所发生，甚至在扩展和加重。
　　
　　2010年中国西南大旱范围波及中国西南五省市区（云南、贵州、广西、四川及重庆）并蔓延到湖南等省市。旱灾影响范围已由传统的农业扩展到工业、城市、生态等领域，工农业争水、城乡争水、超采地下水和挤占生态用水现象越来越严重，特别是人畜饮水严重困难，花费很大人力物力。
　　
　　据气象专家分析，这是有气象资料以来，西南地区遭遇的最严重干旱。干旱的原因是降水少、气温高，两重原因共同作用，加上持续时间很长，导致自然灾害造成损失严重。
　　
　　4.我国水资源受海洋季风控制降水时空分布不均
　　
　　要充分认识水资源性天然可再生资源。在太阳和地球表面热能的作用下，地表上的水不断被蒸发成为水蒸气，进入大气环流，随着气流运移与上升，冷暖气流的交汇，水蒸气遇冷又凝聚成水滴，在重力的作用下，以降水的形式落到地面，这个周而复始的过程，称为水循环。在大气环流的影响下，把海洋和大陆的水循环溶成一体，我国水资源补给来源主要为季风大气降水，东南季风、西南季风是形成我国降水的主要水源，把太平洋、印度洋的水汽输送到我国西南、东南广阔地区，特别是东南季风深入到我国中西部地区，连我国新疆降水也是西风环流把大西洋的水汽输送过来。比如台风是一个典型的海陆水循环的气象现象，台风输送大量的海洋水汽，短时间带来大量降水，形成暴雨，给所到陆地造成灾害。
　　
　　河流来水并不是一成不变的，受降水影响，有丰、枯之分。而我国幅员辽阔，东西南北气候差别大，同时受到环流和季风影响，降水年际年内都变化非常大，导致我国水资源从空间分布不均、时间上年际有丰枯差异、年内多集中于汛期。
　　
　　从年内角度看，我国大部分地区降水主要集中在汛期，其降水量占全年降水量的60％以上，经对汛期和冬季降水统计，扣除雪山冰川融水（降雪降雨又有补充）外，中国水资源每年更新来源于海洋季风大气降水超过90%以上。
　　
　　正因为洪水期为了防洪，每年我国超过2万亿m3河川径流水资源没有被利用流入海或出境了。
　　
　　5.人类活动的影响着我国警示线标准的设立
　　
　　5.1大中型水库拦蓄洪水
　　
　　只有通过建立高坝大库有更多的蓄水库容，才有可能实现“洪水资源化”。我国建设了小浪底，特别是三峡水利枢纽工程具备了特大型水库的建设经验和能力，具有调节洪水能力大库高坝大系统骨干工程作基础，依靠关键技术作支撑。
　　
　　洪水资源化就是把入海汛期洪水拦截下来留在陆地以备利用，增加水力发电量、作为社会供水和生态环境用水等。在黄河流域用来调水调沙，即利用洪水通过水库调度水沙把库区和河道内的泥沙排入大海。
　　
　　在我国很多地方形成了传统的看法，洪水是灾害，要尽快排走、入海为安；没有把洪水当做资源，“兴利与除害结合”也仅是说利用非洪水资源和防大洪水。洪水给人类带来过巨大灾难，同时洪水也可利用，即具有水害和水利双重特性。
　　
　　洪水资源化的提出意在防洪减灾、除害与兴利有效地结合起来，实现“给洪水出路，让部分洪水为我所用”的治水战略，进一步促进人水和谐发展。
　　
　　坦率说洪水是不能完全控制的，也是无法完全根治的，尽管我国在大江大河已经建立了有效的防洪体系，洪水难题仍将是中国长期的心腹之患；既然不能掌控洪水，那么我们可以利用工程措施和“管理洪水”，采取包括“洪水资源化”为主要内容的措施综合治理洪水。洪水利用和洪水资源化在我国水资源相对紧缺显得尤为重要。