低碳经济下对不同的电源需要考虑外部陈本。目前我国各种发电技术的成本核算、经济分析中没有将外部成本计入核算范围。按外部成本概念的分析，在我国煤电的内外部成本构成中，由二氧化硫排放造成的外部成本约为16.32分/KWh，由二氧化碳造成的外部成本约为15分/KWh，两项合计为31.31分/KWh，即未包括氮氧化物、重金属排放等排放物造成的外部成本，就已超过了煤电厂的内部成本。虽然我国煤炭价格和建造成本等比欧盟国家低，但是考虑到未来国际碳交易将在统一平台上进行，所以二氧化碳成本在我国煤电发电成本的比例将不会低于36%。文献[17]对广东省的火电和核电社会总成本做的比较研究表明，火电的社会总成本为0.50元/千瓦时(其中发电成本0.2V千瓦时，外部成本0.29/千瓦时)，核电社会总成本为0.38/千瓦时(发电成本 0.33/千瓦时，外部成本0.05元/千瓦时)。

5.核电对低碳经济发展模式的驱动作用

我国是一个投资驱动型增•K模式的国家，投资在经济增长中一直扮演着主要的角色。尽管这种发展模式对经济持续稳定增长和资源约束条件产生了不可忽视的副作用，但是短时期内，特别是在本轮刺激经济复苏的措施中，投资依然是主要的和有效地手段。与以往刺激手段不同的是，核电投资成为一个新亮点。

从产业投资角度分析，按调整后的《规划》，至2020年，电力装机达到14亿～15亿千瓦，核电占整个发电的比例将从现在的2%提高到7%，即核电装机占比比2007年版规划翻了两番。按照9万MW(其中在建3万MW)的核电装机容量，隔夜成本1500亿美元/千瓦来计算，到2020年，核电建设总投资能达到9000亿元。如果设备核岛国产化率达到70%、常规岛国产化率80%、辅助设备国产化率90%，预计在此期间，核岛设备市场容量约为1400亿元，常规岛设备市场容量约为1000亿元，而其他辅助设备市场容量约为1000亿元。核电产业关联度很高，涉及上下游几十个行业，如果进一步考虑到投资的乘数效应，那么核电产业链上的冶金、机电、制造等相关产业的将得到巨大的发展[18]。

6.结论与建议

核能发电是一种安全、稳定而且干净、环保的发电方式。在石油、煤、天然气等化石能源逐渐耗竭、全球致力改善温室效应的今天，核能发电不仅是保障能源安全、提高供电可靠度、降低整体发电成本、稳定国内电价，更是解决经济发展与低碳电力需求悖论、建构永续低碳能源系统的最佳发电方式。

我国目前采用了直接管制和征收排污费等手段和措施来调节外部成本，但这些行政或经济手段在调控范围、实施效果等方面都不能替代税收对社会可持续发展的作用。如果择机开征碳税，将对调整能源结构，增加税收收入，改善环境起到良好的作用。碳税收入可用来补偿其他税制改革的资金缺口，也可以利用碳税收入的部分资金建立国家专项基金，比如核电建设基金，以弥补核电建设中巨大的资金缺口。

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