地方热电要可持续发展，对于热电的规划建设，应遵循地方经济总体规划分布实施原则。热源应建设在热负荷中心、并要周边有一定的热负荷为基础。区域热电厂供热汽半径一般以≤8km为宜，热水管网的供热水半径一般以≤20km为宜，建设厂址要取决于热负荷(近、远期)、交通、气象、电力网等条件，热电厂的机组造型要以调研的现有热负荷为基准，并以核实后的区域热负荷为设计负荷来确定。要超前做好供热管网的布点和可行性研究，既要防止出现供热网建设滞后于城市建设发展的被动情况，也要防止出现热电企业各自为主、热网建设无序竞争。合理布置热源点，努力降低热力管网投资和运行费用，进一步发展集中供热、连片供热，从而取代燃煤、燃油小锅炉，满足全市工业企业及商业用热的需求。热源一经规划选址确建后，政府应对用热企业的践约有着长远性和连续性的督查，不能任由其另择;而要综合考虑双方企业的各种便利及管理，更应该考虑热电的生存发展，确保对地方的节能降耗有持续的促进作用。

⑵机炉选型、最佳配置。

机组选型上要根据汽轮发电机组根据热负荷特性，当热负荷稳定波动在10-20%以内，以选择背压机组为准;当热负荷波动大于30%以上，经论证可选择配一台抽凝机组与背压机组搭配设置，并且符合年平均热电比和年平均总热效率的有关规定要求;同时考虑机炉匹配的要求。按目前热电总体发展水平，为提高热电厂的全厂热效率，机炉设备宜选用高温高压以上参数;为满足节能减排要求，应采用循环流化床锅炉;为适应不同热负荷工况的要求，应核实最小热负荷工况下汽轮机进汽量不低于锅炉最小稳定燃烧负荷、核准的抽凝机的进汽量应保证在最小凝汽工况下安全稳定运行;为避免单台锅炉长期运行，核准抽凝机组与配背压机组配套运行时应能保证锅炉最低稳定燃烧负荷运行。

⑶兼并区域、集中供热。

根据热力规划布局，对现阶段没有集中供热的部分镇区的工业热负荷，如能由临近的区域性热电厂来供应，则应尽快将其热负荷纳入附近热电厂;如不在经济供热范围内、且有条件搬迁者，应尽可能搬迁纳入热电厂集中供热;特别对于新的需供热项目，应按区域性质纳入相应区域热电集中供热。政府要鼓励发展热电联产集中供热，要严格执行集中供热范围内不得新建小锅炉、现有锅炉应当限期淘汰政策。真正用热电联产集中供热替代能耗高、污染大分散小锅炉，提高资源综合利用效率，节约能源，改善大气环境。

⑷管网建设、基础设施。

热电联产供热管线是城市重要公共基础设施，政府应对其给予必要的财力支持，尽快出台相关政策。建设供热管线投入巨大，单凭热电企业承担非常困难，政府要支持热电联产事业发展，应该在管线建设中涉及政府有关部门收取的道路开挖修复费、绿化赔偿费、占道费等项目收费上，给予优惠或免除。在有关管线建设中涉及沿途部门、企业、业主各种矛盾和纠纷，政府主管部门应给予协调处理。

⑸优化网络、降低网损。

现有部分热力管网由于建设标准较低、使用时间长，部分管段存在严重泄热安全隐患;由于保温材料疏于更新完善、管损偏高，部分管段与城市布局改造造成损坏等问题;一些管网设施老化、“跑冒滴漏”现象严重。要抓紧对以上状况进行整改、修复完善，完成供热计量终端结算仪升级更换和改无线通讯为GPRS互联网传输等工作;同时要加强内部管理，明显下降管网平均汽损率。