1.6 国家对小水电投入不足

与小水电在区域间经济协调发展中起到的重要作用相比，国家对小水电的投入非常有限。主要表现在：长期以来小水电建设项目没有规范地纳入各级财政预算和计划，国家对小水电开发缺乏资本金投入及其他必要的资金支持。我国小水电正处于开发高峰的前期，在建规模为400万kw 左右，却长期没有规范畅通的资金渠道，这对小水电的发展十分不利。

2 具体加强小水电管理的对策

2.1 提倡成立小水电协会

小水电协会既要由政府授权，又独立于政府之外，行使对小水电的管理和指导职能，处理小水电的一切建设管理事务，协调小水电的发展。

2.2 小水电协会要有自己的章程。制定实施管理的办法

凡是参与小水电开发建设和经营管理的，不管是何种形式的法人或业主，都要强制入会，成为小水电协会中的一员，承认协会章程，接受协会的管理，参加协会的活动。就象交易市场一样，实行“市场” 式管理，否则不得涉足小水电。

2.3 小水电协会要高度负责。积极维护会员的利益

小水电协会要以高度负责的态度，认真贯彻国家关于发展小水电的方针政策， 同时在竞争的市场中极力维护每个会员的利益。当某个会员的权益受到侵害，得不到应有的保护时，协会要出面调解，帮助解决，实现有序竞争。小水电协会以中立的地位、公平的原则在政府与小水电会员之间进行沟通协调，对理顺各种关系、管理好小水电非常有利。目前浙江省的一些市县，已经成立了小水电协会，其经营管理状况良好。

2.4 修订产业政策。保证小水电的公益性

为了促进我国小水电快速健康发展，有必要对产业政策进行修订，将小水电与大中型水电区分开来，列入乙类基础性非竞争项目，确立小水电的公益性，进一步理顺小水电管理体制。

2.5 加强小水电新技术研制和开发。提高竞争力

应针对小水电自身弱点，加强小水电新技术研制和开发，改善技术装备水平，促进新技术商业化、市场化运作，提高市场竞争力。

2.6 改善企业运营机制。发挥规模经营效益

对小水电企业进行股分制改造，强化企业管理，减员增效，降低生产运营成本;以资产为纽带，实行小水电企业资产组合，组建小水电集团公司，发挥规模经营效益。为加快我国小水电发展，政府需提供减免税收、价格补贴、低息贷款等一系列宏观经济激励政策，完善小水电的有关法律法规，同时积极促进可再生能源立法。

3 结 语

做好水电资源的开发和利用，以科学发展观的方向来看，水电资源要做到可持续开发利用，社会经济环境要协调发展，水电工作者应在工作中不断积累经验，积极探寻水电工程建设中各种环境问题的相应解决措施;水电开发企业必须积极提升社会责任感，在工程建设中严格执行国家相关政策法规，并全力做好项目实施过程中各阶段的环境保护工作，协调水电工程建设与环境保护之间的关系，真正实现水电资源“在保护中开发、在开发中保护”的高层次目标和要求。