五、关于电费不能有效回收问题

供电企业为国有企业，电费作为供电企业的经营收益，属国有资产。电费一旦不能按供用电合同约定有效回收，将使国有资产受到流失。履行回收电费职责的部门将应承担相应的行政责任;严重的，将会被追究刑事责任。同时，电费属普通的债权债务关系，适用普通的诉讼时效为二年。

建议：供电方相关部门应对所属用电户进行一次彻底的清查，对那些，拖欠电费的用户应采取相应的措施，如通过签订电费结算协议、签发催费通知书来中断电费债权的诉讼时效;对那些陈欠电费的，应主动采取法律途径，提起诉讼，来解除，即使用电户最终不能偿还电费，供电方可凭法院的生效判决等法律文书，规避自己的责任，降低法律风险。

六、关于供用电合同中的预付电费问题

供用电合同是民事合同，民事合同的主要特征是合同双方当事人处于平等的法律地位。双方在合同中约定的内容，对双方均具约束力，且约定不违反法律、行政法规的强制性规定的，约定的效力要高于法定的效力。这就是民法当中的当事人意思自治原则。

根据《电力法》、《云南省供用电条例》第17条等规定，供电企业对用电户可以预收电费，但不得超过用户一个月预计用电量的电费。为此，供电方预收电费是有法律依据的，但不能超过合理的限度，且在操作上必须灵活，不能使预付电费成为一种保证金，使其在账面上体现为滚动使用的。

建议：在供用电合同中双方明确约定预收电费的数额、抵扣方法、补齐方法等，同时约定预付电费不计息。这样双方平等协商约定的内容，是有约束力的，不违反法律规定，受法律保护。

七、关于供用电合同期限问题

一般情形下，合同期限也是合同的必备条款。合同的期限规定的合同的履行起止时间，有利于双方作计划，履行自己的权利义务。没有期限的合同，属于不定期的合同，合同双方可随时要求终止合同，使交易增加了不确定性，不利于合同关系的稳定。

供用电合同中，双方当事人应约定期限，期限到期，没续签的情形下，可以终止供电，双方的权利义务关系终结。若合同到期，双方均未履行续签手续，且合同也没有另外约定的情形下，一旦发生责任事故，法院可能会因合同到期终止，供电方违法供电为由，判供电方承担法律责任。也许，供电方可主张事实供电关系，但这种没有书面的东西，存在着举证问题，是个不利的因素。

建议：供用电双方在合同到期后，应及时履行续签手续。或在供用电合同有效期条款中增添“有效期届满后，若供用电双方未续签合同，本合同继续有效至 年 月 日止”。

八、关于供用电合同附件问题

合同附件一般是指，在签订主合同时，没有发生、不宜体现在主合同中、照顾主合同的行文、合同签订后，双方根据实际情况签订补充协议或其他与主合同具有相关性的材料。合同附件体现充实主合同、变更合同、完备合同作用。合同附件，法律上没有明文规定，这要由双方当事人根据需要确定。不同的合同，所需的附件材料不同，具体问题，具体对待。一般包括但不限：当事人的主体资格证明(企业法人营业执照、经年检的组织机构代码证、自然人身份证、法定代表人身份证明)、授权委托书、合同条款中需进一步描述的材料、各种资质证明等。

建议：合同附件因人而异，区分不同用户，进行约定，可附加兜底条款，如其他。合同附件上需加盖公章(单位)、亲笔签名(自然人)，作为复印件的附件应由提供者加盖公章、或来源单位加盖公章并注明与原件一致等字样。

九、关于供用电合同格式条款问题

供电企业属具有垄断性的行业，其所提供的供用电合同，在一定程度上，具有很多格式条款。根据实践操作，若双方对格式条款理解发生偏差，一般是作出有利于提供合同相对方的解释。为此，在供用电合同中，对相当的格式条款应作出特别处理，同时，尽量避免发生歧义的表述。

建议：供用电合同中对产权分界点的界定、预付电费、电费违约金等条款采用加粗字体、放大字体、字体底部标注警示符号等进行提示性警示，在签订合同时作出相关说明。同时，在合同尾部增添“用电户对供电方的提示、说明、答复已完全理解”让用电户签字确认。

综上所述，供用电合同的谈判、签订、履行、变更、终止、归档等所涉众多环节，作为供电企业应加强对每一个环节的规范、管理，加强对电力法、合同法等相关法律法规的学习，特别是应强化对合同经办人的培训，以防范合同履行各环节中存在的法律风险。