2)电厂设计的技术归口专业不明不利热泵技术的引进

热泵从其原理和应用上涉及电厂设计的热机和暖通两个专业。在热泵原理上贴近于暖通专业，在工程应用上，热网首站属热机专业范围，需进行系统规划，进行热泵选型和布置，并负责与内部的配合专业协调，与外部的汽轮机厂、热泵制造厂及外部热网的配合和协调。由于涉及到两个专业，需要明确归口责任专业，否则在新技术引进和消化不利。

3)外部环境不利推进热泵技术在电厂中的应用

(1)当前的实施模式大多可旁路设计院

目前电厂实施的节能改造项目多以EPC和合同能源管理方式(EMCo)管理，项目主要基于已建成的电厂。由于节能服务公司或热泵公司可以直接与项目单位(火电厂)签订合同，以EPC方式实施，并单独申报节能项目享受的政府的优惠政策，并未发现设计院介入的必要，于是设计院处于可有可无的尴尬地位。

(2)优惠政策的落实在电厂设计中不易兑现

如果在项目的设计阶段就把热泵技术的应用与主体工程同步设计，根据当前的优惠政策，由于其投资、节能量和效益与主体工程如何剥离计算尚无配套的会计制度支持，在电厂设计中优惠政策的落实和兑现存在一定难度。

(3)缺乏规划支持

热电厂的建设规模、机组选型、供负荷，供热范围和热网规划应符合城市的供热规划和热电联产规划。目前这些规划对于利用热电厂冷却循环水作为低温热源，通过热泵向城市供热区域或电厂周边供热均无实质性内容，或只字未提，或只是设想，因此利用热电厂冷却循环水的热泵系统设计无规划依据和支持。

(4)缺乏行业技术政策的指导

从热泵应用的政策依据可知，电力行业设计的国家标准、相关专业的规程规范还找不到相应的条文，致使设计无标准和规程规范的指导和支持。

(5)热泵技术在电力行业的技术培训不够

热泵技术不仅对电力行业应用的宣传、交流不足，对设计人员的技术培训上也不够。节能服务公司和热泵设备厂家更多的是关心市场，关心既有项目的节能改造，与设计缺乏有效的沟通和技术交流，缺乏主动向设计院提供更多具有参考价值的技术资料和工程实例。正是因为设计院对于技术的不甚了解，顾虑重重，致使本来应该走在新技术推广前端的设计院，反倒成了阻力。

6)投入运行的项目反映的技术、质量与管理问题的负面影响

由于热泵行业是一个新兴和热门的行业，市场潜力巨大，不免泥沙俱下，良莠不齐，已投入运行的项目中反映在技术、质量与管理上存在一定的问题。由于对使用环境参数掌握较粗，对热泵系统设计优化不够，达不到设计能效比(COP)，热泵机组结垢，系统运行故障较多;加工制造质量上反映设备密封差、制冷工质漏泄等;在管理上反映的问题是，以合同能源管理模式实施的项目，由于其投资范围界定、节能量和效益的核算上，合同条款上不够明晰，会计制度上也不够完善，致使项目单位与节能服务公司在兑现效益分成上产生纠纷和摩擦时有发生，这些对热泵的应用也有一定的负面影响。

曾有工程在可研阶段应业主要求对采用热泵技术回收循环水热量供热进行过专题论证，其结论是：