防地震灾害应急预案

1 总则

1.1为及时、有效、迅速地处理地震灾害对电力生产造成的影响，降低因地震灾害对风电场所造成的重大经济损失，减轻因地震灾害对风电场可能造成的重大设备损坏事故，根据《中国神华集团公司安全生产突发事件管理工作规定》，制定《国华开鲁风电有限公司地震应急预案》。

1.2本预案为国华开鲁风电有限公司所属生产、生活区域内发生地震时组织抢险救灾的基本程序和组织原则。

2基本原则

统一指挥，统一调度原则。

快速反应原则。一旦出现临震应急或震后应急，各单位应按照抗震预案，立即采取措施，控制灾害，防止灾情扩大。

自救互救原则。灾害发生后，立即就地组织开展自救互救，首先抢救人员生命，再行抢救设备，尽快恢复救灾用电。

3.事件危险程度分析

3.1风电场概况

国华开鲁风电有限公司所属国泰风电场，内蒙通辽开鲁县东风镇境内，总装机容量300MW，200台1.5MW风力发电机组。2台容量为 150000kVA 主变， 220kV侧为单母线接线方式，一回220kV科泰线进入科尔沁一次变并入电网。

3.2风险分析

3.2.1设备损坏风机、变压器、线路杆塔损坏;其他设施、建构筑物(控制室、办公楼、母线室、宿舍)损坏;

3.2.2 人员伤亡;

3.2.3次生灾害：火灾、瘟疫等。

4 事件分级

各类突发事件按照其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，一般分为四级：Ⅰ级(特别重大)、Ⅱ级(重大)、Ⅲ级(较大)和Ⅳ级(一般)，具体情况如下：

4.1 Ⅰ级：是指造成300人以上死亡，或直接经济损失占该省(区、市)上年国内生产总值1%以上的地震;或发生在人口较密集地区7.0级以上的地震，可初判为特别重大地震灾害。

4.2 Ⅱ级：是指造成50人以上、300人以下死亡，或造成一定经济损失的地震;或发生在人口较密集地区6.5-7.0级的地震，可初判为重大地震灾害。

4.3 Ⅲ级：是指造成20人以上、50人以下死亡，或造成一定经济损失的地震;或发生在人口较密集地区6.0-6.5级的地震，可初判为较大地震灾害。

4.4 Ⅳ级：是指造成20人以下死亡，或造成一定经济损失的地震;或发生在人口较密集地区5.0-6.0级的地震，可初判为一般地震灾害。

5.应急预案组织机构及职责

5.1 应急指挥机构

5.1.1 应急救援领导小组

组 长：公司总经理

副组长：副总经理、总经理助理

成 员：安全生产部经理、综合管理部经理、工程管理部经理、财务部经理、开发部经理、风电场场长。

5.1.2公司应急事件领导小组下设三个重大突发事件工作小组，分别为：

(一)安全生产突发事件应急管理工作小组

组长：分管生产总经理助理

成员：安全生产部、综合管理部、工程管理部、财务部等部门经理。

下设五个应急救援组，分别为：应急抢救组、应急抢修组、物资保障应急组、安全保卫组、新闻宣传组。

(1)应急抢救组

组 长：工程部经理

副组长：专工

成 员：风电场检修人员

(2)应急抢修组

组 长：安全生产部经理

副组长：专工

成 员：风电场检修人员

(3)安全保卫组

组 长：安全生产部经理

副组长：专工、风电场长

成 员：风电场运行值班员

(4)物资保障应急组

组 长：综合部经理

成 员：综合部成员、风电场后勤人员

(5)新闻宣传组

组 长：财务部经理

综合部成员、财务成员

(二)稳定突发事件应急管理工作小组

组长：副总经理

成员：安全生产部、综合管理部、工程管理部、财务部等部门经理。

(三)公共卫生突发事件应急管理工作小组

组长：分管工程的总经理助理

成员：安全生产部、综合管理部、工程管理部、财务部等部门经理。

5.2 职责

5.2.1领导小组主要职责

(1)贯彻落实国家和集团公司有关重大突发事件管理工作的法律、法规、制度，执行上级单位和政府有关部门关于重大突发事件处理的重大部署;

(2)监督应急管理责任制的落实情况，协调各部门职责的划分，并监督各部门、专业应急预案的编写、学习、演练和修订完善;

(3)负责总体指挥协调各类不安全和不稳定突发事件的处理，负责出现危急事件时应急预案的启动和应急预案的终结;

(4)部署重大突发事件发生后的善后处理及生产、生活恢复工作;

(5)及时向政府部门及上级公司管理部门报告重大突发事件的发生及处理情况;

(6)负责监督、指导各职能机构对各类突发事件进行调查分析，并对相关部门或人员落实考核;

(7)签发审核论证后的应急预案。

5.2.2 安全生产突发事件应急管理工作小组主要职责

(1)具体负责应急指挥机构的日常工作，及时向应急指挥机构领导小组报告重大突发事件;

(2)归口重大突发事件应急管理工作，负责传达政府、行业及上级公司有关重大突发事件应急管理的方针、政策和规定;

(3)组织落实应急指挥机构领导小组提出的各项措施、要求，监督各部门、专业的落实;

(4)制定重大突发事件管理工作的各项规章制度和重大突发事件典型预案库，指导各部门重大突发事件的管理工作;安全生产应急管理工作小组，负责制定安全生产突发事件管理工作规定和集团公司系统规定各企业安全生产典型预案库;

(5)检查各部门、专业的重大突发事件应急预案、日常应急准备工作、组织演练的情况;指导、协调重大突发事件的处理工作;

(6)危急事件处理完毕后，认真分析危急事件发生原因，总结危急事件处理过程中的经验教训，进一步完善相应的应急预案;

(7)对各部门的重大突发事件管理工作进行考核。

5.2.3稳定应急管理工作小组、公共卫生突发事件应急管理工作小组主要职责

(1)稳定应急管理工作小组，负责制定有关职工队伍和社会稳定以及防火、交通、外力破坏等突发事件的应急预案;

(2)公共卫生突发事件应急管理工作小组，负责制定恶性集体食物中毒、大面积传染病等公共卫生突发事件的应急管理

准备工作。

5.2.4 应急救援工作组及职责

(1)应急救援组：负责事故运行方式调整和安全措施落实。

(2)应急抢修组：负责设备应急处理。

(3)物资保障应急组：负责物资的储备和供给。

(4)安全保卫组：负责监督异常情况处理时各项安全措施的执行，防止人身事故的发生。

(5)新闻宣传组：负责对外的宣传报道联系。

6 预防和预警

6.1 风险监测

风电场为了区别地质情况，积累厂区建筑物的沉降观测资料，本单位从运行开始进行沉降观测，直到沉降稳定为止。

6.1.1沉降观测的次数和时间要求

(1)土建施工初始阶段测初始数据

(2) 土建施工基本完成阶段测一次。

(3) 正式投入运行时测一次

(4) 正式投入运行后定期进行一期工程的建构筑物沉降观测，对建构筑物的基础沉降进行分析。

(5)定期出具观测结果， 每年年底出具建构筑物的基础沉降的整体评价报告。

(6)如果建筑物发生突然大量沉降及较大裂缝时，临时研究加强测试方案。

(7)沉降观测过程按照《建筑变形测量规范》JGJ-2007、《工程测量规范》GB50026-2007进行现场工作，技术分析。

6.2 预警发布和行动

6.2.1预警分级

Ⅰ级预警，表示安全状况特别严重，用红色表示;

Ⅱ级预警，表示受到事故的严重威胁，用橙色表示;

Ⅲ级预警，表示处于事故的上升阶段，用黄色表示;

Ⅳ级预警，表示生产活动处于正常状态，用蓝色表示。

6.2.2六级以下破坏地震预警程序

6.2.2.1 当接到国家地震局或上级主管部门的通知后，应急领导小组要立即展开工作，由应急领导小组组长决定信息的发布和预案程序是否启动，是否发布抗震、疏散预先号令、指示。

6.2.2.2 各部门接到预先号令后，要打开所有通道门，要打开所有有人房间门，要保障疏散通道的畅通，疏散时严禁乘坐电梯。

6.2.2.3 紧急应变支持组人员集结就位，做好物资准备，并展开前期工作。

6.2.2.4 将在岗人员降至最低程度。

6.2.2.5 在岗人员随时做好向预定疏散地域疏散的准备。

6.2.3六级以上地震

6.2.3.1当接到国家地震局或上级主管部门的通知后，应急领导小组要立即展开工作，由应急领导小组组长决定信息的发布和预案程序是否启动，是否发布抗震、疏散预先号令、指示。

6.2.3.2 各支持小组人员集结就位，做好物资准备，并展开前期工作。

6.2.3.3 当接到上级要求停机的通知后，立即紧急停机;人员全部撤到指定区域。

6.2.3预警发布后应对程序

(1)东风镇地区有持续暴风雪过程时。值班期间要及时掌握天气变化、雨雪冰冻情况，安排好检查巡视工作;

(2)尽快查明灾情，及时与应急指挥部取得联系，下达生产、生活调度的指令，组织协调抢险救生、抢修设备等应急工作;

(3)根据电网限电和风机运行情况，定期轮换风机运行;

(4) 实行24小时值班，随时向国华科左中旗风电有限公司、网公司汇报灾情和抢险进展情况，落实上级领导的指令;

6.3预警结束

7 信息报告

7.1当发生地震后，部门负责人应立即利用电话、手机、对讲机向公司应急领导小组汇报，公司应急值班电话0475-8277290

7.2汇报时，汇报内容应包括人员伤亡、设备损坏情况。

7.3 公司紧急应变管理组根据现场的情况，指定人员利用一切可能的方式向地方政府汇报，开鲁县政府总值班电话：0475- 6211625

7.4信息发布

信息对外发布由公司应急指挥部制定部门和专人进行信息发布，对外信息发布前必须经过应急指挥部总指挥批准。

8 应急响应

8.1 响应分级

本预案按地震产生地震烈度分为Ⅰ级响应和Ⅱ级响应。

Ⅰ级响应为公司所在地发生地震烈度为6级及其以上的地震所采取的应急响应，Ⅱ级响应为公司所在地发生地震烈度为6级及以上的地震所采用的应急响应。

8.2 响应程序

8.2.1 Ⅰ级响应程序

8.2.1.1 人员疏散、抢救计划

当地震引起房屋倒塌时，所有人员应迅速撤离到紧急疏散区域或不易受到地震威胁的安全地带，注意避开高大建筑物以及变压器、高压线等危险部位，并由当时在场的最高领导负责设法与指挥部取得联系，清点人员，查清是否还有被困在岗位上的人员。

当发生人员受伤情况，应立即启用急救箱，由急救员对受伤人员实施抢救，同时迅速拔叫公司电话“8277290或医院急救电话“120”。

指挥部根据人员撤离情况，立即调用抢险队，抢救未撤离人员。抢救的原则是：先近，后远;先易，后难;先抢救年轻人和医务工作者，以增加帮手。

8.2.1.2风电场紧急疏散地域：

疏散区域：综合楼前草坪，为人员应急疏散区域;

8.2.1.3 火警电话119 指挥中心 8277290

8.2.1.4当地震发生后，除保证值班人员外，其余全部进入抗震工作。

A 应急抢修组迅速恢复相应的通信设施、建立震后应急通信系统。

B 应急抢救组迅速展开救治、转送伤员的工作。

C 后勤保障组迅速建立临时伙房、向员工提供饮水、食品保障

D 后勤保障组迅速搭建抗震棚。

E 其它专业小组立即投入抢修、抢险、救灾工作。

F 安全保卫组织区域代表查看灾情;搜集情况为下步工作提出建议。

8.2.2 Ⅱ级响应程序

8.2.2.1 当没有接到预警通知地震发生后，破坏地震没有造成停产，也没有接到停产通知时发电人员不得疏散并向上级公司和网调申请停机。

8.2.2.2 当地震发生后，破坏地震造成了停产按上级指示办。

8.2.2.3当地震发生后，除保障发电人员外，其余全部进入抗震工作。

8.2.2.4 专业工作组应立即开展以下工作

A 迅速恢复、建立震后有线、无线通信。

B 迅速展开救治、转送伤员的工作。

C 迅速建立临时伙房、向员工家属提供饮水、食品保障。

D 迅速搭建抗震棚保障生活设施。

E 立即投入抢修、抢险、救灾工作。

8.3 应急处置

8.3地震事故应急处置措施

8.3.1公司应急指挥部接到事故报告后，要根据事件情况组织相关部门，在最短的时间内下达应急指示。

8.3.2领导小组的组长接到报告后，立即启动本预案;

8.3.3地震稳定后，领导小组到达现场后立即组织相关部门调查、分析事故原因，及时修订完善应急措施;并及时向集团公司、网公司汇报事件最新情况;

8.3.4在灾情发生后，应全力确保调度通信畅通，如在灾情严重，通信不能保障，应配备应急交通工具，各应急小组在通信联络不畅的情况下，应各就各位、各负其责积极开展救灾工作。

8.3.5在临震应急期内，应急办公室人员有权在公司内部紧急调用物资、设备、人员和占用场地，任何个人不得阻拦;所调用的物资、设备或占用的场地，事后应及时清退。

8.3.6在临震应急期内，抗震救灾指挥部应对生命线工程和灾害源采取紧急防护措施。

8.3.7积极和当地政府防震减灾工作领导小组取得联系，实施震情监测应急措施、密切注意震情的发展;

8.3.8在临震应急期内，公司应急工作领导小组应加强对公司各部门应急工作的指导和检查。

8.4 应急结束

8.4.1各单位生产人员、后勤保障人员在地震灾害发生后，在人身安全不受危害的情况下要坚守本职岗位，尽量保证生产、生活秩序正常。

8.4.2根据实际情况做好震后的恢复重建工作。

8.4.3应急领导小组要布置安排好人力，做好安全保卫工作。

8.4.4根据现场恢复情况，宣布灾后应急处理情况的终止，生产秩序和生活秩序逐步恢复正常状态。

9后期处置

9.1应急结束后，要对设备和设施状况进行针对性的检查。必要时，应开展技术鉴定工作，认真查找设备和设施在危急事件后可能存在的安全隐患，等积极采取措施予以消除，尽快恢复生产、生活秩序。

9.2应急结束后妥善处理相关损失的善后理赔工作，对整体应急能力(包括对应急预案的评价和改进等)进行评估总结并记录在案。

开始计划、调拨各类救灾物资、设备，并在指定时间到达指定位置;

10、应急保障

10.1应急队伍

10.1.1风电场应急人员，风电场生产人员22人，后勤人员5人。

10.1.2地方群众抢险队伍，解放军、武警部队和民兵。

10.2应急物资与装备

10.2.1备用供电设备：5.5KW 380V/220V 汽油发电机一台;

10.2.2 绝缘子220KV20片，35KV复合绝缘子5个，35KV避雷器5个，35KV瓷瓶5个。

10.2.3生产用皮卡车6辆;

10.2.4 抢险物资的使用：

抢险物资的使用须经领导小组批准，保管员记账。

10.4经费

每年制定安措计划时制定预案培训和演练费用，不足部分由应急领导

小组解决。

11应急培训和演练

11.1预案培训

11.1.1为全面提高公司员工的应急能力，在岗生产人员应通过定期进行有针对性的现场考问、反事故演习、技术问答、事故预想等现场培训活动，熟练掌握本应急预案的有关内容，具有现场应急处置、自救、互助、报警和接受应急响应指挥的能力。

11.1.2各级领导人员应结合本岗位安全职责的学习，熟练掌握本单位应急预案中有关报警、接警、处警和组织、指挥应急响应的程序等内容。

11.1.3各部门日常要对员工进行应急救援知识的教育，熟悉应急救援工作的有关程序和要求。

11.2预案演练

11.2.1 预案演练是对应急能力的一个综合检验，各部门应每年进行全面演练一次，公司每两年进行一次全面实战模拟演习，使每个抢救人员能够熟练掌握事故抢救的基本要领，以备随时参加救援活动，在事故抢救中最大限度降低人员伤亡数量。

11.2.2 预案演练后，应对演练的结果进行评估，分析应急预案存在的不足，并予以改进和完善。

12 附则

12.1术语和定义

突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。 按照社会危害程度、影响范围等因素，自然灾害、事故灾难、公共卫生事件分为特别重大、重大、较大和一般四级。

12.2应急预案备案

本预案报总经理审阅批准实施，由安全负责人或主管部门存档。同时送上级主管部门和开鲁安全监管部门备案。

12.3应急预案更新

每次演练结束或根据国家有关安全生产法规的颁布及人员设置变动情况及时修改、补充预案。

12.4应急预案制定与解释

本预案解释权和修改权属国华(科左中旗)风电有限公司安全生产部。

12.5 本预案自发布之日起实施。