1前言：我国电网建设工程成本控制理论的形成及发展时间较短，尚没形成完整的研究体系，同时，我国的工程成本控制体系对实际工程成本的控制能力不足，造成盈利能力下降，影响企业的健康发展，因此需要逐步完善成本控制体系。

2成本控制

工程成本是施工企业完成经营决策的重要依据。而所谓的成本控制，是指企业根据一定时期预先建立的成本管理目标，由成本控制主体在其职权范围内，在生产耗费发生以前和成本控制过程中，对影响成本的内在因素和外部条件采取的一系列预防和调节措施，以保证成本管理目标实现的管理行为。

3送电线路的成本要素分析

送电线路工程的成本要素由多方面组成，包括社会的因素、场地及物价等。具体包括以下几个方面：

3.1 送电线路的路径：一般来说，直线是两个点之间最短的距离，在路径方案选择时，应往这个方向考虑，并从中选择最切实可行的路径，其曲折的系数能越小越好。

3.2 设计的气象条件：具体包含覆冰厚度、风速及气温三个气象要素。

3.3 导线的型号：根据不同系统的规划，及送电线路在近远期所要输送的容量要求，来确定导线的截面积大小。

3.4 塔型和塔高：由于送电线路的建筑特点，有较多回路的同塔出现的情况偏多，交叉跨越要求增加塔高，从而促使铁塔的总高有大幅的增加。

3.5 基础方面：在送电线路中，铁塔的基础在投资中占很大的比重，约占整个工程的25%左右，因此应慎重选择基础形式。

4成本控制的影响因素

4.1设计阶段成本控制影响因素分析

(1)项目规模：电网建设项目的决策和电网建设项目的经济效益密切相关，而电网项目的经济效益又与电网项目的规模密切相关。

(2)建设标准：占地面积多少、要达到什么样的水平及选用什么样的配套设施等都是影响所建项目工程的建设标准的重要因素。

(3)设计质量：设计质量的好坏直接影响着所建工程的建设质量与投资效益。

4.2施工阶段成本控制影响因素分析

(1)自然因素：送电线路的施工环境受自然因素的制约较大，包括工程所处地区的地质、地貌、及水文、气侯等因素。

(2)社会因素：社会因素指政府的干预问题，属于不可控制因素，但它对送电线路工程成本的影响却是直接的，所以对施工项目所处社会环境的影响也应予以考虑的重要内容。

4.3竣工阶段成本控制影响因素分析

在送电线路项目竣工的最后阶段，施工单位需全面检验项目的完成情况，并对项目进行竣工结算，对其中存在的问题应及时进行总结评价，看其是否达到了预期的目标。

5送电线路建设工程成本控制现存的问题及原因分析

5.1成本控制机构不健全

目前，一旦提到成本控制，大多数人会认为这是财务部门的事情。众所周知，工期的拖延必然会增加工程的成本，但是如果项目生产组织人员为赶工期而盲目增加施工人员及设备，这必然会导致窝工现象的发生;材料管理人员盲目无计划的采购，会造成两种情况：采购数量过多则造成材料堆积，且增加管理及储存成本，而采购数量不足则会导致工程供应短缺，严重影响工程正常施工等等。

5.2不重视经营管理

受计划经济发展模式的影响，大多数送电线路施工企业仍习惯靠行政手段按所属区域来分配施工任务，工程项目管理往往注重安全、质量及施工进度，而对财务管理及成本控制重视度不够，并且会片面地认为成本控制只是财务的一项工作，而与其他部门关系不大，这种观念将造成工程成本得不到有效控制，甚至会出现工程亏损。

5.3监督、激励机制不够完善

由于组织体系、运用机制及管理模式存在弊端，致使项目管理中成本控制的执行力普遍较低，特别在执行过程中，由于缺乏内在的执行氛围与外在的监督约束， 各项制度、政策难以落实，变形走样的问题也时有发生。

6对策与建议

6.1改善成本控制环境，树立全员成本控制意识

送电线路施工企业应树立系统的成本管理理念，加强各级管理者的成本控制意识，并培养和提高他们的成本管理素质，将本企业的成本控制管理工作视为一项系统工程;此外，应树立并强化全员成本控制意识，可将公司的目标成本逐级分解到各分公司、项目部及个人，以做到目标明确、责任到人，最终形成人人关心、处处把关及层层控制的局面。

6.2加强项目前期的论证工作

加强对所建项目的前期论证，提高投资前瞻性，就是以项目的社会效益及投资效益为导向，切实加强对区域内外电力市场的分析研究，认真做好项目的前瞻性分析。

6.3健全成本控制机制，规范成本控制过程

施工企业应完善管理机制，建立健全公司级、分公司级及项目部级的三级成本管理体系，以强化成本的全过程控制。公司职能部门需积极监督及引导，并与各工程项目部负责人积极协调配合，确保工程项目成本核算员实施施工成本核算时发挥实效作用，制定相应的约束机制与激励机制对成本核算员在行使职权时提供必要的保障。

6.4加强与相关部门的良好沟通

通过彼此积极的沟通与协作建立起互信机制，使双方在如项目建设的社会效应及对当地经济发展的推动等建设必要性等方面形成共识，双方的利益及目标趋同的前提下，才能减小建设阻力，并保证项目建设的顺利实施，完成投资尽快向成果转化。

6.5完善科学的考核体系，制定行之有效的监督与激励机制

构建由相关部室组成的成本控制考核体系，以完善各项成本管理绩效考核指标，逐级对其监督、执行及落实，以监督约束成本执行的主体;确立成本节超奖罚的激励机制并确保有效地执行，使成本控制真正做到层层有压力、人人担责任的良性激励约束机制，并利用此激励机制使各项成本消耗与职工利益挂钩，从而充分调动职工积极性，最终形成全员参与管理的成本控制体系，达到企业与个人双赢的目的。

6.6加强基建财务人员的专业培训

加强对基建财务管理人员的专业培训工作，打造一支素质一流、业务过硬的财务管理人才，可通过着力加强专业知识培训、鼓励学术研究、提倡学术交流等多种途径进行。基建财务人才队伍的发展，可谓关系到基建工程管理标准落实的好坏，一支训练有素的队伍为企业的可持续发展提供了充足动力，而人力资源的充沛，将是企业最大的财富。

总之：送电线路工程建设过程中实行成本控制是企业生存与发展的基础及核心，只有从根本上解决造成成本控制困难的诸多内因，并克服外因造成的不利条件，这样才能有效地控制施工成本，以此为企业实现增收节支，创造最佳经济效益，从而使送电线路施工企业在激烈的市场竞争中实现不断地自我完善与自我超越，提高企业的资产经营能力与自我发展能力。

参考文献：

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[5] 吴新孟.送变电企业施工项目成本管理初探[J].电力建设，2005.

[6] 吴立松.关于送电线路设计和工程造价的探讨[J].能源材料，2011.

作者简介：王美丽(1970-)，女，陕西临潼人，大专，会计师，研究方向：企业财务管理。