2.5 是特高压输电的安全保障，是智能电网的有机组成部分

特高压电网是我国优化能源资源配置、保障国家能源安全和促进国民经济发展的重要工具。在特高压电网的受电端、中间落点，甚至起点建立适当规模的抽水蓄能电站，可以充分发挥抽水蓄能电站独有的快速反应特性，有效防范电网发生故障的风险，防止事故扩大和系统崩溃。在特高压取得重大突破的基础上，国家电网公司提出加快建设以特高压电网为骨干网架，各级电网协调发展，以信息化、自动化、互动化为特征的坚强智能电网，努力实现我国电网从传统电网向高效、经济、清洁、互动的现代电网的升级和跨越，积极促进清洁能源发展，为实现经济社会又好又快发展提供强大支撑。抽水蓄能电站启停迅速，运行方式灵活，是实现高度智能化电网调度的可靠保证，是坚强智能电网建设的重要有机组成部分。坚强智能电网建设，迫切需要在不同电压等级、不同电网结构、发输配用的各个环节配置不同调节性能、不同规模大小的抽水蓄能，满足电力系统新的需要，详见图3。

2.4 配合核电大规模发展，减少系统调峰调频压力

根据国家核电发展规划，2020 年我国核电装机规模将超过4000 万千瓦。根据现有发展趋势，预计2020 年我国核电装机将达到7000-8000 万千瓦。核电适宜长期稳定带基荷运行，大规模发展核电将给以煤电为主的电力系统调峰带来极大压力。建设适当规模的抽水蓄能电站与核电配合运行，可解决核电在基荷运行时的调峰问题，提高核电站的运行效益和安全性。广州抽水蓄能电站对大亚湾核电站的调节是当前我国抽水蓄能与核电配合运行的成功范例。

2.5 是特高压输电的安全保障，是智能电网的有机组成部分

特高压电网是我国优化能源资源配置、保障国家能源安全和促进国民经济发展的重要工具。在特高压电网的受电端、中间落点，甚至起点建立适当规模的抽水蓄能电站，可以充分发挥抽水蓄能电站独有的快速反应特性，有效防范电网发生故障的风险，防止事故扩大和系统崩溃。在特高压取得重大突破的基础上，国家电网公司提出加快建设以特高压电网为骨干网架，各级电网协调发展，以信息化、自动化、互动化为特征的坚强智能电网，努力实现我国电网从传统电网向高效、经济、清洁、互动的现代电网的升级和跨越，积极促进清洁能源发展，为实现经济社会又好又快发展提供强大支撑。抽水蓄能电站启停迅速，运行方式灵活，是实现高度智能化电网调度的可靠保证，是坚强智能电网建设的重要有机组成部分。坚强智能电网建设，迫切需要在不同电压等级、不同电网结构、发输配用的各个环节配置不同调节性能、不同规模大小的抽水蓄能，满足电力系统新的需要，详见图3。

我国抽水蓄能在取得较大成就的同时，也存在着一些问题，这些问题如不能得到及时解决，将影响我国抽水蓄能的持续健康发展。

(1)现有电价机制影响了抽水蓄能发展的积极性，有待进一步完善。

2007 年，《国家发改委关于桐柏、泰安抽水蓄能电站电价问题的通知》(发改价格[2007]1517 号文)明确：《国家发展改革委关于抽水蓄能电站建设管理有关问题的通知》(发改能源[2004])71 号)下发后审批的抽水蓄能电站，“不再核定电价，其成本纳入当地电网运行费用统一核定”。在当前输配电价机制尚未建立的情况下，将抽水蓄能电站建设运营成本纳入电网运行维护费用统一核算，无法实现抽水蓄能电站成本有效疏导，抽水蓄能电站的投资成本回收和再投资能力受到影响。一个抽水蓄能电站投资成本动辄几十亿元，给当前抽水蓄能投资者带来较大压力。我国抽水蓄能的可持续发展，迫切需要国家进一步完善抽水蓄能的电价机制。

(2)抽水蓄能前期项目储备不足，不能满足快速发展要求。

抽水蓄能电站开发周期比较漫长，一个抽水蓄能电站从规划到建成投产至少要用8~10 年时间，其间不确定性影响因素较多，开发时间一般还要延长。受多种因素影响，我国长期以来一直没有形成有规模、有计划的抽水蓄能前期项目储备机制，造成目前抽水蓄能前期项目储备严重不足，远不能满足风电、核电等清洁能源大规模发展和智能电网建设的迫切需要。抽水蓄能前期项目储备不足表现在前期的各阶段，规划项目不足、预可研项目不足、可研项目不足。2009 年国家能源局抽水蓄能电站建设工作座谈会后，我国突击补选出了一批抽水蓄能站站址，解决了抽水蓄能“十二五”规划的燃眉之急，但由于切实开展预可研、可研工作的抽水蓄能项目非常有限，当前在建抽水蓄能电站投产后，抽水蓄能的投产将断档，不能形成连续开发的态势，影响了我国抽水蓄能发展的速度。建立抽水蓄能电站开发梯队机制，形成滚动开发模式，规划一批、预可一批、可研一批，核准一批，保持抽水蓄能开发的可持续性，已成为我国抽水蓄能发展的当务之急。

(3)国内抽水蓄能设备制造技术薄弱，技术引进消化和创新不够。

我国抽水蓄能的需求为设备制造提供了巨大的市场。长期以来，我国抽水蓄能设备设计、制造水平远远落后于世界先进国家。为了引进抽水蓄能电站机组设备制造技术，实现我国抽水蓄能电站机组设备制造的自主化，国家制定了打捆招标、技术引进、消化吸收的“三步走”战略，应该说“三步走”战略的实施对提高我国抽水蓄能的设计工艺、制造水平起到了很大作用。但从目前设备应用情况看，抽水蓄能设备制造技术难度较大，我国采用阿尔斯通的惠州抽水蓄能电站设备，采用的三菱、日立、东芝的西龙池抽水蓄能电站设备，机组在运行中均出现了严重故障。我国目前仅依托哈电和东电两大设备制造商开展抽水蓄能技术引进，核心控制技术(如SFC 等)不掌握，其他方面技术消化和创新也远远不够，国产抽水蓄能设备的可靠性、稳定性方面还比较差，近期先后出现的河南宝泉抽水蓄能电站4#机发电机定子硅钢片烧损、辽宁蒲石河抽水蓄能电站定子穿心线圈绝缘处理等问题，严重制约了我国抽水蓄能快速、安全、健康发展。

4 我国抽水蓄能规划与优化布局

4.1 规划情况

2009 年8 月7 日，国家能源局在山东泰安召开了抽水蓄能电站建设工作座谈会议明确，国家电网公司和南方电网公司要会同水规总院及地方相关部门，认真做好抽水蓄能电站建设布局的研究和规划工作。为落实国家能源局抽水蓄能电站建设工作座谈会议精神，国家电网公司积极部署，与中国水电工程顾问集团联合，组织西北勘测设计研究院、北京勘测设计研究院、华东勘测设计研究院、中南勘测设计研究院，配合“十二五”规划开展了国家电网公司经营区域抽水蓄能的选点规划工作，在不到一年的时间里基本完成了19 个省市的抽水蓄能选点规划任务，复核和新选了一大批抽水蓄能站址，具体数据见表4。国家电网公司配套智能电网总体规划完成了“十二五”抽水蓄能发展规划，制定了抽水蓄能发展“三步走”战略。南方电网公司也先后开展了广东、海南两省的抽水蓄能选点规划工作。这些工作的开展为我国抽水蓄能的可持续发展打下了坚实基础。

图 4 电能储存系统的能级及应用

考虑我国2020 年风电1.5 亿千瓦，在三华电网联网的情况下，最大仅能消纳1.05 亿千瓦，尚需进一步研究确定4500 万千瓦风电的开发布局及消纳市场，未来我国抽水蓄能在电力系统中所占的比重将逐步提高，合理规模应达到总装机的5%以上。2020 年，预计我国抽水蓄能的合理规模应达到8000 万千瓦;2030 年，预计我国抽水蓄能的合理规模应达到1.2-1.4 亿千瓦以上。