学习型组织理论是在知识经济时代中应运而生的管理理论，是当今世界最前沿的管理理论之一。学习型组织理论的提出，体现了一种时代精神和战略要求，是对发展前景的重新审视以及对机遇与挑战的积极应对。党的十六大已把“形成全民学习，终身学习的学习型社会”作为全面建设小康社会的目标之一。

我们知道，学习型组织是指通过培养弥漫于整个组织的学习气氛,充分发挥员工的创造性思维能力而建立起来的一种有机的、高度柔性的、扁平的、符合人性的、能够持续发展的组织。这种组织具有持续学习的能力,具有高于个人绩效总和的综合绩效。

学习型组织的本质特征是组织学习。正如人需要学习一样，组织也需要学习。通过学习，人们可以重新创造自我，重新认识这个世界。组织可以为适应与生存而学习，但却不能永远停留在这个层面上。哈佛大学长期从事团体管理行为研究的学者阿吉瑞斯（chrisArgyris）认为：“大部分的管理团体都会在压力之下出现故障，团体对于例行的问题可能有良好的功能，但是当遭遇到使人感到威胁与困惑的复杂问题时，团体精神似乎就丧失了。”因此，组织必须要学会进行开创性的学习。

另外，组织的学习不同于个体的学习。它是组织全体成员在组织运行过程中，通过实践、互动和创造来进行的团体学习，传统的组织也有培训，但基本只是为了适应和生存，其结果也仅仅提高了作为个体的组织成员的能力和素质。因此组织学习不能停留在个体学习的层面上，个体学习必须让位于组织的学习，才能不断提高组织的学习能力。许多管理理论都在探索组织学习的问题，组织扁平化、并行工程、界面管理、项目管理等都是有益于组织学习的管理创新。

学习型组织具有以下几个特点：一是强调学习与工作不可分离,既要把工作的过程看成是学习的过程,强调工作中反思,将工作学习化，又要把学习看作与工作一样,提出要求，进行规范、检查、考核，将学习工作化。二是除了个人学习,它更强调团体的学习、组织的学习，注意以信息反馈为基础的组织学习，注意以反思为基础的组织学习，注意以共享为基础的组织学习。三是强调“学”后必须有“新行为”的学习,突出了学习目的全在于应用这一理念。

创建学习型组织的一些措施：

（一）发挥正确的导向作用。第一，发挥领导表率作用。领导带头是最好的动员，在学习的过程中，领导要带头学习，除了参加集中学习外，要坚持先学一步、多学一点、学透一些，给干部做出榜样。第二，发挥典型示范作用。要注重用身边的典型，鼓舞和带动身边的人，通过努力学习、岗位成才的事例教育和影响全体干部，使大家学有榜样，赶有目标，进一步增强学习的动力。第三，发挥岗位轮换促进作用。有计划地对全局干部进行岗位轮换，增强干部立足新岗位，学习新知识，掌握新技能的紧迫感，使走上新岗位的同志感到不学习不能适应形势和胜任工作，从而产生了新的学习需求。

（二）完善学习激励机制。一是建立优先学习培训奖励制度。对工作业绩突出的干部优先推荐学习培训，把获得培训、学习机会视为对干部的奖励和福利。二是建立学习成果奖励制度。树立在岗位上做出成绩的干部者是人才的观念，鼓励干部根据工作的需要自学成才，把学习与提高岗位技能、进行岗位创新结合起来，支持干部把工作中存在的各种技术、管理问题与团队学习结合起来，提高处理、防范各种问题的实际能力。对在岗位上做出成绩、取得成果的干部给予奖励和表彰。三是完善学习—考核—使用—待遇一体化的激励机制和人才竞争机制。

　　(三)建立教育资源共享机制。整合各级各类存量资源，打破条条和条块分割，避免或减少重复建设，逐步建立知识传播、信息交流和成果共享的学习系统平台，最大限度优化资源配置和合理利用，为学习的可持续开展提供保障。