笔者所在的甘肃省白银市平川区电力局是一个完全在农业排灌用电管理基础上发展壮大起来的县供电企业，现有农业排灌用电10kV专线3条、13km、6910kV·A，专用变压器229台、19409kV·A，低压用户102户、510kW，共计334户、26829kV·A（kW），占配电总容量的45。80年代，农业排灌用电占总售电量的90以上。近年，由于农村电网改造的实施和地方经济飞速发展，其他用电增长较快，但2006年我局农业排灌用电4200万kW·h，仍占总售电量的53。可以说，农业排灌用电管理的成功与否，是我局用电管理成败的关键所在。因此，近年来我局在农业排灌用电管理方面摸索并总结出了一些成功的经验和做法，下面我向大家作一简单介绍。

一、农业排灌用电资产的形成及当初管理状况

70年代中期，我区所辖几个乡镇为了发展农业生产，以水利建设投资为主、乡镇和村社自筹资金为辅，陆续建成了3座35kV变电站和几十千米10kV线路，架设了几十台配电变压器，并随之建成了十几个黄河提灌泵房，打成了几十眼机井，解决了主要村庄的人畜饮水和农田灌溉。随后，一部分离10kV线路较近的村庄又逐步通过上面争取或自筹资金架设10kV线路、安装配电变压器，解决了村民的口粮加工和生活照明。但当时的用电管理十分滞后，首先，供电所只抄表收费到变压器，且计费方式为：电费=（表计电量 线路损耗电量 变压器损耗电量）×目录电价 平均标准功率因数考核电费 代管金。其中，代管金是地方政府为了解决10kV线路维护管理资金而专门下发文件批准征收的，标准为0.004元/（kW·h）。低压农业排灌用户由村电工抄表收费，要和其他用户共同分担村电工工资和“人情电”、“关系电”、“权力电”造成的损失，到户电价最高达1元/（kW·h）。过重的电费负担导致窃电现象屡禁不止，而且负荷较大的农业排灌用户大多地处边远，往往在晚上进行窃电，农村供电所又缺乏必要的交通工具，查处非常困难，造成农业排灌用电秩序混乱。其次，资产隶属关系复杂的10kV线路本身就设计和建设标准不高，加之由于产权的多元化，多年来维护管理不善。大部分线路和配电变压器长期过负荷运行，线路和变压器损耗偏高，用户端电压偏低，事故和故障频发，供电可靠性只有80左右。至于电压合格率，就更不能提了，最严重的地方农业排灌高峰期用户端电压只有340V左右，水泵电机由于低电压运行而被烧毁的现象时有发生，给用户和农业生产造成不少损失。

二、农业排灌用电资产的上划

农村电网改造彻底破解了县供电企业农村居民用电管理这一首要难题，给我局带来了勃勃生机和空前发展，但农业排灌用电管理的滞后却随之成为制约我局发展的主要因素。局领导班子通过认真分析认为，要提高全局供电可靠性和电压合格率、降低线损，提升电网经营效益，必须投入巨资对绝大部分在农业排灌用电基础上发展起来的10kV线路和高耗能配变进行改造，并加强维护管理，而前提条件是必须将10kV线路和配电变压器资产进行上划。乡镇、村社和用户一时根本想不通，自己的资产凭什么要白白送给电力部门？我局大部分职工更想不通，巨额改造资金对于一个仅仅能发开工资维持正常运转的农电企业来说意味着什么？再则，资产上划后不但带来大量的维护管理工作，而且按《供电营业规则》规定，用户将不再承担10kV线路和配电变压器损耗电量，我局还将损失一部分电费收入。局领导班子以高瞻远瞩的战略眼光，多次召开会议向广大职工阐明：支持地方经济发展就是加快企业发展，加强农业排灌用电管理事关我局生存与发展和当地农村经济发展与农民生活水平提高，势在必行。广大职工思想基本统一后，我局以文件报请区政府和相关部门批准，并就10kV线路和配电变压器资产上划的意义和必要性向各乡镇、村社及广大用户进行了充分有效地宣传，做通了他们的思想工作，协商签订了《电力设施产权移交协议》，将绝大部分10kV线路和配电变压器资产进行了上划，由我局统一进行维护管理。

三、农业排灌用电资产上划后凸显出的主要问题

花了近2年时间，费了九牛二虎之力，终于完成了6个乡镇、500多千米10kV线路、200多台配电变压器的资产移交，但麻烦也随之而来。
(一)10kV线路和配电变压器资产移交后，计费方式变为：电费=表计电量×农村分类综合电价，电费收入减少了15左右。
(二)移交的10kV线路和配电变压器大多数已经超过或接近服务年限，几乎到了“不可用”的地步，需要马上投入巨额资金进行改造。
(三)农业排灌用电负荷电流大都在50A以上，采用经电流互感器接入电能表的计量方式，而当时其计量装置绝大多数为国家明令淘汰的电能表和已超过或接近使用年限的电流互感器。再则，县供电企业向来只重视电能表的检测和轮校，而忽视电流互感器的检测和轮校。因此，我局当时基本上没有电流互感器检测设备和手段，导致农业排灌用电计量大多失准。
(四)农村供电所维护管理工作量骤增，急需配车增人。
(五)大部分农业排灌用户只关心生产，不重视线路和设备维护管理，配电变压器大多落地安放，用电设备陈旧老化、绝缘性能达不到要求，安全用电隐患突出。
(六)更令人想不到的是，变压器和线路被盗现象日益猖獗。当年，仅恢复被盗的变压器和线路就损失50多万元。
(七)新增农业排灌用户10kV线路和配电变压器设计和建设标准如何把握，投资和维护管理由谁承担。

四、采取的主要措施及取得的成效

面对重重困难和巨大压力，我局知难而进，勇敢地肩负起了历史使命和社会责任，因地制宜采取了以下措施解决凸出的问题。
(一)采取技术和管理措施，大幅降低线损、提升经营效益、增加收入。自2001年来，我局通过扎实有效的线损管理工作，使线损率逐年下降。2006年综合线损率完成9.7，较2000年前降低了20个百分点，增加收入700多万元。
(二)通过对10千伏线路和配电变压器进行细致的现场勘察和评估，制订了详细周密的改造计划。采取上面争取一部分、自己筹集一部分的方式解决所需资金逐步实施改造。近年累计投入资金1200多万元，新建10kV线路6条、102km，将用户较多、负荷较大、故障频发的数条10kV线路的部分用户进行了转移、负荷进行了分解；改造10kV线路176km，改造高耗能配变168台。连通数条10kV线路，实现互供功能，减少了检修和事故停电时间。对负荷较大的10kV线路均安装了无功补偿装置，提高末端电压。制订了《供电可靠性和电压合格率考核办法》，安装电压监测装置22个，设立了供电可靠性和电压合格率统计表，每月根据统计情况对供电所进行经济责任制考核。目前，供电可靠率达到99.8、电压合格率达到97。
(三)成立计量管理中心，督促用户更换不合格计量装置。投资3.6万元购入了现场计量检定装置，对质疑计量装置准确定性，并及时处理。投资10万元购入了互感器校验台，加强电流互感器的检测与轮校，提高农业排灌用电计量的准确性。
(四)实行岗位、系数工资，收入向一线岗位倾斜，以精简机关工作人员，充实到农村供电所。为供电所配备了抢修车辆，对线路和设备进行定期巡视消缺，降低事故和故障率。夜间及节假日均设2人以上值班，为客户提供24小时不间断报修服务。
(五)投资20多万元将落地式安放的配电变压器全部按规程要求架上了距地2.5m高的台架,与用户协商签订《配电线路及变压器管理协议》约定，用户必须按规定装设开关和熔断器，必须积极配合电力部门对已移交10kV线路和配电变压器的维护管理工作。每年在各乡镇进行一次集中和宣传车流动相结合的安全宣传活动，提高用户的安全用电意识。供电所安排用电检查人员对用户的安全用电情况定期进行检查，并针对存在的问题下达限期整改通知书，提高其安全用电水平。
(六)投资12万元给边远地区的60多台变压器安装了防盗报警装置，投资6万元给400台变压器安装了防盗锁，并成立了防盗应急队和公安机关及当地百姓进行群防群治，有效地遏制了盗窃和破坏电力设施的犯罪行为，保证了正常供电。
(七)召开专题会议研究决定，在农业排灌用电资产管理上绝不能再重蹈覆辙，新增用户10kV线路和配电变压器的设计、建设标准绝对不能随意降低。但考虑到当地农民的经济承受能力，并结合我局经济实力，对新增农业排灌用户，其10kV线路和配电变压器投资由我局和用户各承担50，但必须协商签订《电力设施产权移交协议》，将资产的50用户产权移交我局，以便于统一进行维护管理。近年，我局已和用户各按50出资架设10kV线路8km和变压器14台,支持农民建成黄河小提灌泵房6座、打成机井8眼。在支持农民增收的同时也促进了电费回收工作，农业排灌和农村居民电费以前一直是电费回收中的老大难，而现在却每月都能结清。
我区已连续5年大旱，但由于农业排灌保障有力，粮食并未减产，百姓安居乐业。地方政府和老百姓也从未忘记我局加强农业排灌用电所做出的牺牲和贡献，我局已连续5年在当地行风评比中名列前茅，用户满意度达到98.6，2005年被当地评为非公有制经济服务绩效优秀单位，并连续3年在减轻农民负担工作考核中受到好评。

五、一条建议

甘肃是全国农业排灌用电大省，让我们来了解一下其电价政策：其他用电类别的趸售折扣率均为30左右，而农业排灌用电的趸售折扣率只有20；普通工业用电的维护管理费标准为0.1633元/（kW·h）,而101~200m深井排灌用电的维护管理费标准仅为0.02元/（kW·h），严重挫伤县供电企业对农业排灌用电进行投入和管理的积极性，也影响了新农村建设进程。因此，笔者建议物价管理部门重视农业排灌用电管理，提高农业排灌用电的趸售折扣率和维护管理费标准，以提高县供电企业对农业排灌用电进行投入和管理的积极性，更好地服务社会主义新农村建设。