从上世纪五六十年代开始，核电经历了半个多世纪的发展，已为人类的文明进步发展做出了巨大贡献。不幸的是，1979年美国三哩岛核电厂事故和1986年4月26日发生的切尔诺贝利事故，给核电的发展蒙上了一层阴影，至今人们提及此事还心有余悸。二十年后的今天，在国际能源危机的大背景下，已经在适应经济的快速增长和对环保的迫切要求上显示出巨大竞争力的核电，再次被提到了议事日程上来，法国有关专家认为，目前正在芬兰建造的第三代核电站和即将在法国兴建的同样的核电站将开启新一轮的核电发展高峰。
1阻碍核能发展的几大障碍
1.1核武器的阴影
　　核武器的毁伤能力在大规模杀伤性武器中居于首位。美国扔向广岛的原子弹，2万吨当量，造成了30多万人员伤亡。300万吨当量的核弹可使1000万人口大城市的地面建筑一扫而光。目前世界各国拥有的核武器共有九种：原子弹、氢弹、中子弹、电磁脉冲弹、伽玛射线弹、感生辐射弹、冲击波弹、红汞核弹和三相弹。正是核武器的这种毁灭性威力，使国际社会对核武器及其技术和材料的扩散始终给予严重关切。
　　目前得到国际社会认可的有核国家是美国、俄罗斯、英国、法国和中国，5国的核地位是在特定历史条件下形成的。在人类还无法全面彻底销毁核武器之前，5国拥有核武器的事实得到了国际社会的承认。同时，国际社会通过一系列文件达成共识，除5国之外，不得再出现新的有核国家。一个国家是否要实施核武器发展计划是由多方面因素决定的，如国际政治、安全环境、国际条约的约束、国家的安全政策、经济发展水平、科学技术能力、财政支持等。冷战刚结束，白俄罗斯、乌克兰、哈萨克斯坦、南非等一批国家都主动放弃现有核武器及核武器发展计划，成为无核国家。一些没有核武器的国家千方百计谋求核武器，成为“核门槛”国家。印度、巴基斯坦进行了核爆炸试验。以色列和日本虽未公开进行核爆试验，但以色列是公认的具有核武器的国家，而日本则完全具备生产核武器的技术条件。此外，在美国的压力下，利比亚放弃了核计划，把相关资料和离心机运往美国。除了“核门槛”国家，谋求核武器的还有各种恐怖组织。
　　美苏冷战的结果使两国拥有的核弹头急剧增加，从美国1945年7月第一次核实验以来，全球共有12.8万颗核弹。通过各种核裁军和《不扩散核武器》条约等的限制，目前世界上仍有3万颗核弹，虽然比之20年前的6.9万颗要少得多，但其威力相当于50亿吨当量，相当于投放广岛那颗原子弹的20万倍。自2001年9·11以后，世界又面临着另一个重大的威胁--恐怖组织。据有关部门预测，目前全球存在一个走私核技术与设备的“核黑市”，据国际原子能机构统计，从1993年到2004年，共发生走私核材料事件300多起，其中有215起发生在最近的5年。虽然还没证据表明恐怖组织已经拥有核武器，但如果不加强防范，后果将不堪设想。
1.2朝鲜核问题和伊朗核问题
　　朝鲜核问题和伊朗核问题是一直困扰国际社会的两大核问题。上世纪90年代初，美国以卫星照片为据，扬言要对朝鲜的疑似核设施实行检查，朝鲜核问题由此而来。1994年10月朝美签署《美朝框架协议》：朝鲜同意冻结其核计划，并同意接受对其所有核设施的检查；美国负责在2003年前为朝建造轻水反应堆，建成前向朝鲜提供重油作为能源补偿。自从2002年美将朝称作“邪恶轴心”国家，主张“政权更迭”后，朝美关系再度紧张。2005年9月19日，期盼已久的朝核问题六方会谈终于取得突破性进展，各方签署的《共同声明》是六方会谈所取得的最为积极的成果，平壤终于第一次在多边文件上承诺放弃其现有核武器与核计划。
　　然而，伊朗核问题的外交谈判进程却仍然充满变数。在2005年10月维也纳举行的国际原子能机构理事会上，各国仍然在就是否应将伊朗核问题提交给联合国安理会审议进行着喋喋不休的争论。国际原子能机构虽然最后通过了要将伊朗核问题提交给联合国安理会审议的决议，但并没有规定具体时间。这反映了在如何处理伊朗核问题上国际社会依然存在着明显差异。　　
1.3核安全问题引发欧洲反核运动
　　欧洲“反核”运动由来已久。1959年1月17日，第一届欧洲反核运动代表会议在英国首都伦敦举行，几千名来自欧洲各地的反核运动者参加了会议。此后欧洲反核运动的声势越来越大。1987年，意大利举行全民公决，支持关闭三座运行中的核反应堆并搁置第四座核电站的建设。1990年，意大利开始拆除第四座核电站，从此进入"无核"国家行列。1978年，奥地利全民公决赞成全面废止核电。1999年又在其宪法中加上成为无核国家的条款。由于奥地利在西欧国家中离乌克兰最近，受切尔诺贝利事件危害最大，因此也反对邻国斯洛伐克和捷克进一步发展核电。西班牙的社会党政府早在1984年就宣布对建造新核电站实行限制政策，预计西班牙在10年内将关闭现有的9个反应堆。
　　在欧洲风起云涌的“反核”浪潮中，欧洲国家纷纷关闭核电站。德国、比利时相继决定不再建造新的核电站，德国于2000年6月提出要结束严重依赖核电的局面，规定核反应堆32年运行寿期到2025年左右将关闭最后一座核电站。瑞典、荷兰也同样采取了类似的决定。
　　但是西欧国家面临的共同问题是如何解决关闭核反应堆、满足电力需求和减少温室气体排放之间的矛盾。西欧在水电基本利用殆尽、非水电可再生资源前景不明的情况下，关闭核反应堆势必要增加石化能源的消费，这将使《京都议定书》的有关承诺成为一纸空文。据绿色和平组织的调查显示，目前全球运行的441座核电站，可提供全球所需电力的16，而其生产过程中二氧化碳的排放只相当于火力发电的15，因此其造成的温室效应远比以燃气、煤炭为燃料的电站要小。但是，在绿色和平组织的眼里，评判核电并非只有这一个标准，核废料的处理、核安全问题，以及核在军事上的毁灭性打击作用，使核能像一把无柄宝剑，让人无法得心应手地拥有它。
2目前核电的经济性、安全性和不污染性促进了世界核能的发展
　　自1951年人类利用原子能发电以来，核电已走过半个多世纪的历程。在经过最初十几年的试验性发展阶段之后，核电技术趋于成熟，发电成本大幅下降，有些国家的核电成本已经低于常规火电。随着世界石油危机引发的全球经济衰退，使人们更加认识到核电在保障能源供应和平抑能源市场价格波动方面的重要作用，核电由此进入迅速发展阶段。拥有核电站的国家逐年增多，除前苏联、美、英、法等国外,印度、巴西、阿根廷等发展中国家也建成了一批核电站。核电发展的促发因素很多，主要是以下三个方面：核电的经济性、安全性和不污染性：
2.1经济性：核电经济性因各国资源禀赋和技术条件差异而有所不同。但是在美、法、日等国，核电已经具备很强的竞争力。另外，核电经济性还表现在发电成本非常稳定，对燃料价格波动不敏感，因此，核电能够平抑能源价格波动，保障能源供应安全。
2.2安全性：核电的安全性主要体现在核电站自身的安全性和核废料处理的安全性两个方面。核电站事故绝大多数是常规设备故障引起的。经过几十年的探索与实践，人们已经掌握了丰富的核电站运营经验，而且通过完善设计，使得核电站的安全性大大提高。核废料尤其是高放废料的处置方面的国际合作加强，制定了国际安全标准。2003年11月，《乏燃料管理安全和放射性废物管理安全联合公约》第一次审议会议举行，所有缔约方都表明了对该公约目标和履行其条款所规定义务的坚定承诺。
2.3不污染性：与消耗矿物燃料的火电站相反，核电站不释放二氧化碳、硫和一氧化碳。欧洲委员会交通和能源部门2004年起草的一份报告说，如果不修建核电站，欧盟将不能实现《京都议定书》规定的减少导致温室效应的气体排放目标。欧盟的计算显示，在今后25年内，需建造10万—30万兆瓦核电站才能实现减少二氧化碳排放造成的污染的目标。这意味着要新建100多座核电站。由于俄罗斯的批准，《京都议定书》已于2005年2月16日生效。如果一些国家对减缓气候变化和未来可持续发展的承诺是严肃认真的，核动力将再次成为矿物燃料强有力的替代能源。
3能源价格上扬和经济迅速发展使各国开始重新重视核电发展
3.1中国、印度等亚洲国家是核能复苏的最大推手
　　从亚洲的情况来看，世界上没有任何地方比这里更青睐于核电了。世界原子能机构的统计显示，未来65座正在兴建或正在立项的核电站中，多于三分之二都将分布在亚洲各国，总容量为2029.6万千瓦，尤其是中国和印度。为了适应当地经济的迅速发展，能源是必要的基础之一。目前中国的核电仅占全国能源总量的2，但是为配合国家能源结构调整，中国首先要发展的就是核电。中国核电发展的最新目标是：到2010年在运行核电装机容量1200万千瓦；2020年前要新建核电站31座，在运行核电装机容量4000万千瓦；在建核电装机容量1800万千瓦。达到这一目标将意味着，国家今后每年需新开工建设两个百万千瓦级核电机组，需要总投资5000多亿元。
　　印度的投资计划也同样令人惊叹，由于能源匮乏，世界上人口第二众多的印度实施了核电振兴计划，目前有至少8台机组正在兴建中，这将使该国的核电装机容量从目前的250万千瓦达到2012年的760万千瓦，而她的目标是在2020年使核电装机容量超过2000万千瓦。如果实现这一目标，印度届时的电力供给中将有15是来自核电。
3.2美国在核电复苏上扮演重要角色
　　在1979年3月28日的三哩岛核燃料泄露事故后，美国人对核电始终讳莫如深。而今为摆脱对石油进口的过度依赖，美国政府终于决定重新启动核能源。目前，美国拥有103座正在服役的核电站，其电力产量约相当于法国和日本的总和。美国CONSTELLATION电力公司的有关人员表示，美国很多核电站已接近使用寿命，需在2029年左右停止运行。而为了保证核电保持占美国能源供应20的地位，从现在起至2050年，美国还需建造100座新的核电站。这无疑会给世界核电领域带来巨大的推动力。法国的阿海珐集团已经与美国的CONSTELLATION公司合作，极力推介自己的EPR第三代技术。集团称，1970年美国的核电站只达到生产能力的70，今日已近90，而很快就不够用了，将尽快建造新的核电站，但预计第一批新的电站将在2014年交付使用。
　　石油、燃气的高价和煤的污染使核能的地位有所上升，特别是自去年夏季美国通过了鼓励核电发展的能源政策法律框架后，核电的形象在美国人心目中得到了极大的改善，民主党和共和党都认为已经没有别的更好的选择了。甚至美国绿色和平组织的创建者帕特里克·莫尔亦在华盛顿邮报上发表公开信支持利用核能。　
3.3欧洲国家开始转变态度
　　亚洲的反应固然令人振奋，但是核电的未来更取决于欧美各大国对核电问题态度的转变。应该说大西洋彼岸的美国传递来的信息比欧洲大陆更使人欣喜。在欧洲，除了法国和芬兰，至今还没有第三个国家明确计划兴建第三代EPR核反应堆。尽管如此，对于核电未来的发展却有了新的争论。
　　芬兰似乎是欧洲第一个重新接纳核电的国家，尽管在切尔诺贝利事故发生后不到20年的时间，尽管事故发生带来了对环境的巨大影响，尽管芬兰与事故发生的地点也并非遥远，尽管欧洲反核运动仍然喧嚣尘上，2003年12月，在经过审慎的思考之后，芬兰人决定邀请法国阿海珐集团为其建造一座第三代（EPR技术）的核电站，从而为世界今后核电的发展规划了一个美好的未来。国际原子能委员会甚至评价芬兰为欧洲第一个重新承认核电的国家。芬兰2004年的一次民意测验表明，芬兰人中支持核电的比例比1994年增加了12个百分点，而反对者减少了十个百分点。
　　目前法国对核电的争议主要来自三个层面：一是EPR反应堆。目前政府及法国电力公司都在极力推进EPR技术，希望FLAMANVILLE的第三代反应堆的建造计划进入倒计时。但是反对人士则认为，这不仅仅是建造一座EPR核电站的问题，而是新一代核电站的一个样板，它的建立将带动一大批新核电站的兴建。法国的CAP21党认为这是一项造价昂贵的无用之举，应等到2025年再做决定。甚至在技术专家中，也有部分人认为，最好等到第四代压水堆技术完善后，直接建造第四代核反应堆，那样可以减少核废料，同时可以有更高的产电量。第二是核废料。根据法国核安全研究所的调查显示，法国有近一半的人对目前官方宣传的核安全持有异议，2005年底至2006年1月份法国组织的放射性核废料管理的公共讨论充分说明了这一点。没有一个人敢说在一千或两千年后，这些物质会带来什么后果。专家希望将这些核废料进行安全、永久地深度填埋，但有不少反对意见认为不应永久性深度填埋，应给后人留出余地，或许将来可以对这些物质进行重新回收或处理。第三是核能源的透明度问题。在核电安全方面，信息透明也非常重要。无论发生任何事件或事故，都应该向政府主管部门和公众通报，使其成为一种义务和职责。这也是民主体制的最基本体现，这样，公众才能对核电发展有信心。希拉克在今年1月份出人意料地宣布要通过一项关于核透明化的法律，并着手成立了一个负责核安全、核放射及信息监控的独立的管理机构。有些议员质疑总统此举是为今后核电的发展开绿灯。今后政府换届，即使新内阁对核电持有异议，也没有权力再去修改或废除已经开启的EPR计划了。
　　但是事情都是在不断变化的，芬兰电力公司TVO的选择，无疑燃起了人们对核电新的希望。而且不是由一贯持支持态度的法国，而是一个新的面孔—芬兰来解开这个结，或许会有更大的说服力。芬兰人认为，核电没有任何危险，60、70年代曾是核电发展的黄金时代，现在将迎来民用核电的第二春。赫尔辛基坚定地认为核电是解决未来能源问题的最有效途径，而且从获取的方式来说，是最经济、最环保、最有保障的一种能源方式。
　　随着能源消费大国对能源来源的新忧虑，以及煤、石油和燃气价格的不断上涨，核电的发展也随之逐渐升温，法国阿海珐集团战略部经理分析道，只要各能源消费大国都能致力于核电站的建设，那么核电是唯一可以保证单位价格稳定且对于其他的能源供给方式具有相对竞争优势的一种选择。
　　无疑，目前并不只是电力生产商如此考虑，能源消耗巨大的工业企业也无不寻求最佳的满足自身能源需求的方式。这样看来，芬兰OLKILUOTO核电站的建设便有了更深层次的意义，芬兰此次开启新的核电站建设，主要原因还是为了满足当地造纸厂的能源需求。而放眼当今欧洲乃至世界各国，工业企业的这种能源需求比比皆是。而大型工业企业如冶金、化工、铝业等的生产成本又是与能源的价格密切相关的。如此一来，大型电力生产企业又将重新回到核电上来，在确保发电量的同时，稳定电力价格，并将其维持在目前市场价格以下的水平。
　　在法国，以前是工业企业完全与电力生产企业分离，前者不希望承担任何核电风险的责任，但是近几年来，情况有所变化。如在法国铝业贝希纳集团在被加拿大ALCAN吞并之前，曾与阿海珐集团接洽，希望能拥有自己的核能部。目前，ARCELOR及法国雇主协会里的一些大企业也在不断琢磨这种模式的可行性。
　　当今，法国核电在世界上占有很重要的位置，他与美国、日本构成了世界核电工业的三强。目前，法国运行中的核电机组共有58座，总装机容量为63363MW，核电占总发电量的78，位居世界主要工业大国首位。核电在法国的电力及能源中占据了举足轻重的位置，在保证法国经济稳步和迅速发展上发挥了极为重要的重用。同时，核电作为一种安全、清洁的能源，还为法国保持了一个优良的生态环境。
　　在意大利，意大利的电力公司ENEL希望通过与法国电力公司的合作，重新施展其在核电领域的优势，并参与法国FLAMANVILLE核电站的建设。
　　荷兰本宣布将在2013年关闭其唯一的核电站，但目前又决定将其运营年限推迟到2033年。
　　目前最吸引众人注意力的要数英国，可以说，英国的核能政策正在松动。英国有27座老的核电站需要更新，同时其北海油田已接近枯竭，去年英国已成为天然气的净进口国。这样，英国不得不重新考虑新的能源来源渠道，以及尽快在今年年底前决定其新的能源政策走向。法国阿海珐集团的消息灵通人士已声称，英国将会很快重新接纳核电。已进入英国市场的法国电力公司亦表示，一旦核电计划被通过，法电将可以提供数量可观的核电电力。
　　当然，核电工业企业也在密切关注着德国两大能源巨头E.ON公司和RWE公司的情况。尽管目前德国仍难下决心重新启动核能，但这两家公司却可以利用英国重兴核电的机遇，在英吉列海峡对岸进行大规模投资。而且，即使柏林政府最后仍要舍弃这种能源，也不会妨碍德国能源公司在更开放的欧洲国家去兴建核电站。E.ON公司是德国最大的能源电力公司，在英国、荷兰和中欧等国设有分部。今年2月21日，这一能源巨头宣布，出价291亿欧元(合348亿美元)收购西班牙最大的电力公司恩德萨(Endesa)电力公司。此项收购可能成为全球公用事业领域有史以来规模最大的交易。而今年4月12日，RWE公司则宣布计划在英国Tilbury建设一座装机100万千瓦的洁净煤发电厂。
　　另外，捷克、匈牙利和波兰都希望在未来十年内建设新的核电站，目前正在寻找合作伙伴中。
4欧洲能源企业的并购和能源政策的变化
　　近年来，欧盟内部能源企业间的并购不断，与2004年实行的欧盟能源市场开放政策有着密切联系，自2004年起，包括电力和天然气领域的欧盟内部能源市场对欧盟企业开放，企业有权自由选择电力和天然气供应商，从而促使过去由国家垄断为主的欧洲能源市场逐渐朝着全面开放和市场竞争转型。2007年7月，欧盟能源市场将实现真正意义上的全面开放。
　　面对愈演愈烈的并购热潮，欧洲各国取向各异。以德国和英国为代表的国家仍主张奉行自由经济的理念，积极回应出现的并购挑战和相关问题；而以法国为代表的国家则不断高举“经济爱国主义”的大旗，谨慎面对。近来欧洲能源企业并购潮再度涌动，牵动着德国、法国、意大利和西班牙各大电力和天然气巨头的神经。欧洲国家都有自己的王牌能源企业。从企业的股市市值看，法国电力公司为770亿欧元，居欧洲之首，其次为德国E.ON公司，为663亿欧元，意大利Enel和法国苏伊士公司分列第三和第四，分别为444亿欧元和420亿欧元。从企业去年的营业额看，E.ON公司为老大，达560亿欧元，其次为法国电力，为510亿欧元，Enel和苏伊士分列第三和第四，分别为340亿欧元和300亿欧元。
　　欧洲能源企业并购新浪潮涌动主要出于以下原因。能源是经济的命脉，谁控制了能源，谁就能控制经济。在当前油价高企、能源供求关系偏紧之时，能源企业成了各国抢占的一个重点领域，对于石油稀缺的欧洲来说更是炙手可热。电力公司并购天然气公司，可为使用天然气发电提供了方便。而能源企业近年来的获利颇丰，也为做大做强奠定了基础，即使自有资金不足，银行也愿意为能源企业提供贷款。
　　今年2月21日，德国最大的能源公司德国E.ON公司宣布，已向西班牙最大的电力企业恩德萨(Endesa)公司发出以每股27.50欧元现金价格方式收购的信息。这笔交易的总价值达291亿欧元，远远高于西班牙天然气公司去年9月发出的225.5亿欧元的收购报价。E.ON公司总裁贝尔诺塔特称，如果收购成功，不仅E.ON公司能够扩大规模，成为世界上最大的天然气和电力公司，而且也能给恩德萨带来巨大的好处，并将有利于实现欧洲统一的能源市场。无独有偶，意大利电力公司Enel在同一时期也表示要公开出价收购法国的苏伊士能源和环境公司，并得到了意大利政府的支持。
　　在欧盟范围内，要想获得并购成功，必须征得欧盟反垄断当局和企业所在国政府的批准。为了阻击并购，西班牙和法国政府都采取措施，以避免本国能源企业落入他国之手。在德国E.ON公司提出并购报价后，恩德萨董事会主席皮萨罗25日在股东大会上表示，拒绝德国E.ON公司出价收购西班牙天然气公司。同样，在意大利Enel公司有意并购法国苏伊士公司时，法国政府也出面干预，并将政府掌控80的法国燃气公司与苏伊士合并，从而对意大利公司关闭了收购的大门。
　　在自由市场和国家安全之间，究竟如何权衡，已经成为摆在欧盟一体化道路上的一道难题。尤其是在俄罗斯和乌克兰“燃气之争”事件后，欧洲各国纷纷开始考虑如何减少对他国能源的依赖，因此有关“国计民生”的能源产业也成为各国不惜血本进行保护的重要领域。
5法国的核能政策
　　第一次石油危机以前，法国对于石油供应具有很强的依赖性。1973的第一次石油危机使法国猛醒，开始意识到应该改变法国在能源供应上对石油的依赖局面。法国政府采取的第一个应对措施就是掀起具有决定意义的节能运动。但是，1986年，由于石油反危机使世界石油价格从每桶30美元跌落到每桶10美元，法国政府因此放弃了节能政策。此后，石油价格一直在每桶33到35美元之间徘徊，而法国政府的第二个应对措施也应运而生，这就是史无前例的核能开发计划。
　　虽然节能和开发核能政策都是在十分困难的背景下提出来的，但它们仍然深刻影响当今的法国，法国因此而拥有一些令人瞩目的王牌。由于大规模发展核电，法国的能源自主率已从1973年的22.7提高到今天的50。与欧洲邻国相比，意大利的能源自主率为16。法国即没有英国的石油，也没有荷兰的天然气，更不像德国一样开采煤矿。核能使法国家庭支付的电费比欧盟的平均水平还低10。此外，法国的二氧化碳排放量比德国和英国分别低40和35。
　　法国政府认为，大气变暖应该是世界各国需要关注的问题。目前，全球向大气层中排放约70亿吨的二氧化碳，这就是为什么全球气温在一个世纪里上涨了0.6度的原因。而这一趋势仍将继续，到2100年，全球气温将继续上涨1.5度到6度。事实上，温度提高几度就足以破坏环境、引发热带疾病和造成气候灾难。法国政府认为，为了稳定全球气温，人类只能向大气层中排放30亿吨的二氧化碳。发达国家必须将其排放量减少四分之三，也就是在50年里每年将二氧化碳的排放量降低3。
　　为此，法国政府提出四个发展目标：
5.1控制能源消费，提高能源使用效率。法国政府认为，控制能源消费并不是一个无法企及的目标，它是非常具体的。10年以后，法国将以9的能源消费增长水平实现25的财富增长。30年以后，法国将以2015年的能源消费水平创造相当于目前两倍的财富。为了实现这一目标，应该使用所有的政策手段，提高法国人民对能源问题的敏感度，并通过经济手段加以作用。
5.2发展可再生能源。法国政府认为，所有的能源对于环境和就业来说都是重要的。同时，在石油和天然气价格飞涨的情况下，其它能源也是对明天的一种保证。目前，其它能源占法国能源消费的比例不足6。因此，法国政府提倡从现在到2015年，将生产热能（木材、废料和太阳能）的可再生能源的利用率提高50。这一目标是可以实现的，2003年，法国可再生能源的利用率增长率增长了8。
　　此外，法国政府还希望从现在到2010年，将以可再生能源生产的电力总量提高15－21。这一领域的关键就是潜在的水利发电的发展以及风能、潮汐能的发展等。
　　最后，法国政府还鼓励所有绿色燃料的开发，并提供免税等优惠政策。
5.3继续发展核能。法国政府充分肯定了核能在法国能源供应上的重要作用，并决定坚定不移地大力发展核能。但是，到2011年，法国一半核电站的平均年龄达到30岁，这是一个核电站最初预定的使用寿命。为了保证核电站的安全运行，避免可能因老化带来的危险，同时也为了避免核电反对者因此借题发挥，重新将核电带来的危险与温室气体排放进行比较，法国政府决定在2015年到2020年以新一代的核电站代替目前的核电站。在技术的选择上，法国将使用欧洲压水式核反应堆。法国政府认为，压水式核反应堆是最现代和最安全的选择。它比其它反应堆的安全性高10倍，费用低10，核废料减少15-30。
5.4注重能源的研究开发。与温室效应作斗争，不仅意味着摈弃恶劣的旧习惯，同时也意味着要寻求有效的新技术。这些新技术将成为法国政府未来鼓励研究的首要课题之一。例如如何回收和保存排放到大气层的二氧化碳，如何使使用绿色燃料或燃料电池的车运行等等。法国政府将为新的研究开发提供必要的资金支持。
6中法在核能领域合作更具现实性
　　我国是继美、英、法、前苏联、加拿大和瑞典之后，世界上第七个能自主设计和建造核电站的国家。但是，我国目前的核电发展状况与我国核大国的地位极不相称。
　　事实上，发展核电是保障国家能源安全的需要。上世纪50年代，我国电力工业的产业政策和发展方针是“水火并举”，80年代改为“大力发展水电，积极发展火电，适当发展核电”。但是由于种种原因，火电比重一直处于80以上的高位，严重依赖煤炭的能源消费结构加大了能源供应风险。从我国的替代能源资源看，积极推进核电是最现实的选择，是保障国家能源安全的需要。积极发展核电是经济可持续发展的必然选择。我国当前的能源消费结构决定了我国目前的环境状况，大气污染严重，自然环境恶化。这不仅造成了高昂的经济成本和环境成本，同时对公众健康也产生了较明显的损害。此外，积极发展核电可拉动经济增长、促进结构升级。核电产业是一个由核电站的系统设计、设备制造、施工建设、调试营运等主要生产环节组成的产业群，核电站建设能够带动相关产业的发展，尤其能够提高我国的装备制造业技术水平。
　　纵观我国近30年的核电发展史和西方核电强国的技术管理特点，我国与法国在核电领域进行合作，更具现实性。
6.1法合作不存在政治阻力：伴随着美国对中国核政策的明显转变，目前中法在核电合作领域，政治阻力已不复存在。
6.2法国可以向我提供大量的技术转让：回顾中法两国在核电方面近20年的合作，法国和中国同行共同建设了大亚湾和岭澳核电站，完成了秦山二期和宜宾核燃料制造厂的技术转让。中法核电合作从程度上讲是最深入的，领域也是最广泛的，因为中法合作很重要的一个内容是技术转让。俄罗斯在田湾核电站、加拿大在秦山三期核电站都向中国出口了核电设备，但不涵盖技术转让。而法国在大亚湾和岭澳核电站建设中向中方转让了大量技术，很多设备实现了国产化，岭澳核电站重型设备国产化率达到了30。另外，四川宜宾核燃料厂从法马通引进了最先进的AF-3G核燃料制造技术，这也是技术转让成功的范例。从1982年至今，法国与中国共续签了八个和平利用核能合作议定书，为中国免费培训了大约三百名工程技术人员和一百名核安全工程和监管人员。
6.3法国机组实现标准化管理，工业风险小：我们不是专家，无法对美国的西屋和法国的EPR作出对比和评价，但是美国国内已经20年没有建核电站了。最新的核技术只是设计上完成了，还没有经过任何实践验证，所以工业风险是存在的。相比之下，法国多年来从未停止建设新核电站，运行业绩良好。这或许可以说明法国技术是先进的、经过验证的和成熟的。另外，美国有一百多台核电机组，没有完全一样的，无论建设、设备制造，还是安全管理、维修，都很不方便。这也是美国核电价格高的主要原因。法国机组实现了标准化，所有反馈的经验都可以充分利用，这正是法国核电的活力所在。同样，大亚湾和岭澳的机组也可获得法国机组的经验反馈。一个机组出现问题，其它机组马上可以采取相应的措施。这正是标准化的一个特有优势。
6.4中法拥有核电合作的经验，可以实现及时的经验反馈和交流：法国电力公司是核电站业主和运营单位，具有自己的核电总体工程管理能力。在这方面，法国电力公司在国际上是独一无二的。在大亚湾建设中，法国电力公司转让了工程设计和采购技术（土建、核电厂配套子项、调试和运行），中国广东核电集团公司已经全面掌握了法电提供的技术和管理经验。此外，法电还向中国广东核电集团公司提供了法国核电运行经验反馈和法国核电站改进措施，在实践和经验反馈交流方面建立了真正的工业合作伙伴关系。
6.5从技术合作向共同研发迈进：中国在设计、工程管理、设备制造方面都要逐步实现自主，法国电力公司、法马通公司和阿海珐集团在这些方面都良好的管理经验可供借鉴。随着中国工程技术水平不断提高，目前双方的合作已从简单地对中国工程师的进修，发展到就某些课题开展共同研究。法方提出了一个新的合作方式--协作实验室。双方将在热工水利、计算机设计软件开发方面开展合作。法方还将派工程师来中国长期工作，与中国工程师共同开发，共同享用研发成果。
　　中国核电事实上已经发展了30余年，但国内核电发展规划从来都没有进入到全国电力规划的大盘子中，都是采取单个安排、分散建设的。但随着能源危机的加深，环境保护的迫切，发展核能刻不容缓。虽然目前我国已建成的核电机组总装机容量仅占全国总装机容量的1.6，但核电的发展前景极为乐观。国家对核电发展的战略已经做出了积极的调整，由“适度发展”到“推进发展”，再到最后的“积极发展”。核电的发展，必将在国家的大力支持下积极的推进。
　　正如法国阿海珐集团的董事长安妮．洛韦容所说的那样，核电并不是唯一的解决办法，但是我们一定找不出不包括核能的其他一揽子解决方案。