安全工作是供电企业稳定发展的基础工作，安全生产是供电企业获得最佳经济效益的中心内容，安全管理是供电企业的永恒主题。全国县级供电企业在贯彻"安全第一，预防为主"方针的实践中，深刻地认识到"安全是基础，设备是重点，管理是关键，人员是保证"的真谛。同时也积累了安全工作的宝贵经验，诸如：健全安全网络，强调一把手负责，创新管理机制，实行目标管理，开展安全性评价，建设安全文化，完善安全保证体系等好经验，有效地确保了供电企业的安全生产。今后，供电企业要实现可持续发展，加强管理固然重要，然而创新安全工作的新思路更为重要。一、供电企业贯彻"安全第一，预防为主"方针的实践经验1．组织落实，建立安全网络如香河县供电局、荣县供电局等：建立以局长为组长，主管副局长为副组长，各有关职能科室负责人为成员的安全生产领导小组(或安全委员会)和安全生产监察小组，下设办公室，具体负责全局的安全生产管理工作。各科室、基层所站、班组建立了相应的组织，明确了职责，设立了专兼职安全员。在全局上下完善了局、所站、班组三级安全网络。2．责任落实，实行安全目标管理如桐乡市供电局实行安全生产目标管理，按照"班组控制异常和未遂，工区(队所)控制障碍和轻伤，局级控制事故和重伤"分级控制目标，由局长与各基层单位的安全生产第一责任人签订安全生产责任书，各单位与班组，班组与职工签订安全生产责任书，按照"谁主管，谁负责"和个人保班组，班组保单位，单位保全局的原则，突出预防，将安全层层分解，落实到每位职工。3．制度落实，严格安全考核奖惩制度香河县供电局制定和完善《严重违章违制考核实施细则》、《安全风险抵押实施办法》等制度，使考核量化、细化。在对各单位安全工作逐月进行检查、评比、打分、兑现奖惩的同时，每季度开展一次全局性安全大检查活动，强化了安监部门和监察人员现场巡视、监督到位的责任。把安全生产风险、责任与职工收入真正挂钩，提高了职工安全生产自觉性。4．注重教育，普及安全知识，提高安全素质，加强安全文化建设人是生产的第一因素，树立"以人为本"的思想，注重人的安全教育至关重要。平谷供电局等单位，坚持每名职工按岗位制定"三不伤害"保证书，举办安全知识竞赛、安全生产演讲会、"我为安全献一计"、全员安规考试等活动；同时坚持了对工作票签发人、工作负责人、工作监护人、驾驶员、新职工的集中培训和对农村电工的季节性培训；组织剖析各类事故，将别人的教训变为自己的经验；抓好培训后的考试、考核，不合格者严禁上岗。灵活多样的安全教育形式，替代了简单的说教，潜移默化地增强了职工安全生产意识，在职工思想上筑起了安全生产"堤坝"。大力开展企业安全生产文化建设，努力营造一个安全生产的浓厚氛围，实现了由"要我安全"到"我要安全"，最后达到"我会安全"的重大转变。永城市供电有限责任公司叫响三个口号："安全同吃饭一样重要"、"安全同生命一样宝贵"、"没有安全就没有饭碗"。现在公司上下"为事业我要安全"、"为幸福我要安全"、"为生命我要安全"深入人心，全公司形成了浓厚的安全文化氛围。5．夯实基础，注重资金投入，增加科技含量，提高安全生产水平崇义县供电有限责任公司加大安全生产资金投入：一是保证职工安全培训教育资金；二是加大对生产、施工安全工器具的投入；三是加大对陈旧、落后设备的技术改造；四是加大了对安全用电宣传的投入；五是建立安全生产激励机制，实行安全生产全员风险抵押制度，做到风险责任与经济效益挂钩。荣县供电局在电网改造中，依靠科技进步，应用和推广先进设备。如：应用六氟化硫开关、真空开关、氧化锌避雷器、故障检测仪等先进设备，大大提高了线路运行的安全性。6．坚持原则，安全措施到位，提高执行制度自觉性泸西供电分局坚持"四个不动摇"(即坚持"安全第一，预防为主"的方针不动摇；强化安全管理，认真履行安全责任不动摇；贯彻国家有关安全生产的方针政策不动摇；实现安全目标不动摇)和六个不变(坚持安全第一的思想不变；行政第一负责人为安全第一责任者的责任不变；行之有效的安全规章制度不变；强化安全生产的力度不变；安全生产重奖重罚的原则不变；依靠广大职工搞好安全工作的传统不变)，逐步探索把安全制度建设、安全目标管理和企业文化建设有机地结合起来，确保了全局的安全生产。7．预防为主，全面检查安全隐患，做好安全性评价工作平谷供电局坚持开展安全性评价工作，以防止人身、设备事故为重点，从"生产设备"、"劳动安全和作业环境"、"安全管理"三个方面对存在的隐患和可能引发事故的危险因素进行查评诊断，是贯彻"预防为主"的一种好方法。1996年以来，他们每年在进行了充分的动员后，精心组织开展安全性评价工作，督促各班组进行查评，并对各班组的查评结果进行整理和汇总。针对安全性评价查出的问题，他们及时组织有关职能科室、工区制订了整改措施，明确了整改责任部门、责任人和整改期限，并督促有关部门按时完成整改任务。8．工程管理，加强"五制"督查，加强安全防范科尔沁区供电局在农网改造中，他们落实项目法人制、材料招投标制、项目监理制、工程审计制的同时，狠抓安全生产责任制的落实，每项改造工程开工之前，首先从工程的实际情况出发，制定安全管理工作方案，突出安全管理工作的重点，明确事故多发区，有的放矢地制定防范措施。各级安全生产第一责任人和安全监察员坚持深入施工第一线，认真行使监察职能，及时发现和消除各类不安全因素。对于参加网改施工的民工的安全工作，更是给予了高度重视，不仅事先进行安全教育，而且在施工过程中，由素质高、责任心强的职工帮带，尽量不安排他们单独作业。自1998年7月以来，他们在132个村屯的低压电网改造中，没有发生一起人身及设备事故。9．创新机制，推行"两点控制"，强化"三个到位"，做好"四个坚持"建平县农电局提出了"继续树立强化安全长周期，每天都要从零做起"的新观念，建立健全了安全生产监督、安全生产保障、安全教育培训、安全信息管理、安全检查、违章处罚、多种经营管理、临时用工管理8种安全生产管理机制，多年来发挥显著作用，有效地预防了事故发生。建平县农电局的创新安全管理，推行了"两点控制"方法：运用《危险点预知措施保证卡》来控制人身事故；运用《质量点工序质量保证卡》来控制设备事故。实践证明，"两点控制"方法，使人身事故和设备事故率大为降低。建平县农电局强化"三个到位"：一是安全工器具配备管理到位，二是技术措施落实到位，三是安全生产宣传教育到位，有效地预防了事故的发生。建平县农电局做好"四个坚持"：一是坚持安全生产例行工作不漏页，二是坚持按照标准化组织生产不违章，三是坚持安全技术考试不漏人，四是坚持对一切不安全现象"三不放过"。四个坚持的实践，明显地预防了事故的发生。10．全面防范，加强防火保卫，强化交通管理，健全安全保证体系尚志市电业局的做法是成立局防火、安全保卫、车辆管理小组，建立健全各项规章制度及管理标准。年初，落实责任制，签定责任状，有布置、有计划、有检查、有措施、有落实、有总结。(1)为了做好消防工作的规范化管理，按照一流企业对消防工作的要求，近年来该局对各变电所、办公楼、车库、家属楼都配备了防火器材、防火工具，到期按时更换试验。(2)各单位都有值班制度和值班轮流安排表，值班记录薄。值班人员一天24小时不离岗，局组织有关人员定期和不定期检查，发现漏岗和违章者严肃处理。(3)为了让驾驶员能够安全驾驶，车辆安全管理，他们实行了考核奖励制度，在年初签定安全责任状的前提下，每季召开一次安全例会活动，车辆管理部门负责每月一次抽查车辆状况。并经常开展驾驶员的安全技术培训和安全行车教育，配合交通安全管理部门春、秋季车辆和驾驶员的年审工作，按年审技术标准，搞好维修，定期检查车辆，严禁车辆带病行驶、违章驾驶的行为。尤其对公休日，节假日和夜间，不好天气用车，必须经过主管领导批准。保证了全年安全行车。二、创新安全工作是供电企业可持续发展的永恒课题全国供电企业要在新世纪进一步提升贯彻"安全第一，预防为主"方针的新认识、新成果，就要认真研究创新安全工作的新思路、新课题，全力为全国供电企业可持续发展服务。为此，笔者提出创新安全工作的有关思路，仅供全国同行研究参考。1．要把安全工作贯穿到供电企业发、输、变、配、用电的全过程中去，安全工作是供电企业一切生产、经营活动的出发点和落脚点。正如江泽民同志指出的："隐患险于明火，防范胜于救灾，责任重于泰山"。充分认识安全工作的地位和作用。2．要把安全工作提升到供电企业为整个国民经济和社会繁荣发展服务的高度，这是供电企业用实际行动充分体现"三个代表"重要思想的具体体现。3．要把安全工作提升到为供电企业实现稳步发展和可持续发展提供保证的高度，更好地实施"人民电业为人民"的服务宗旨。4．要把安全工作提升到供电企业与国际接轨中体现自我创新能力、竞争能力和发展能力的高度，实现供电企业最佳的综合效益。5．要把安全工作提升到是供电企业大发展的系统工程的一部分来认真对待，要把应用系统工程、信息工程和控制工程有机结合，实现供电企业立于不败之地的安全网络保证体系，使供电企业的安全生产真正做到"可控在控"、万无一失。(