2005-4-1115:04:01　　　当好河流的代言人，维护河流健康生命，这是深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，保护生态环境，实施可持续发展水利，对流域机构提出的新要求。

　　观点：维护滑流健康生命，首先耍弄清楚河流健康生命的内涵。关业祥认为河流健康应该有四个标志：是否具有足够的河流动力；是否具有与之相适应的调蓄空间；能否基本鲤系河流生态系统的协调平衡：能否有效发挥河流的综合功能。

　　1、是否具有足够的河流动力

　　如果出现长时期的断流，就意味着河施健康生命的完结。

　　现代水利周刊：我们知道，足够的流量是河流生存的前提，现在有很多河流并没有足够的流量而处于断流的边缘，我们应该如何认识河流的流量?

　　关业祥：从河流演变的角度，河流是水流与河床相互作用的产物，是河流动力运动的全过程，没有了河流的动力也就失去了河流的生命。从这个概念出发，一条河流如果发生了河流动力失衡，那么河流的健康必然会出现问题。河流动力常由河流的水深和河床比降表示，用通俗语言表达就是河流的流动水体，因此，流量大小是衡量河流健康的重要因子。一条健康河流的重要标志，就是它应具有足够的流量及其出河口水量，一条天然非季节性河流，如果出现长时期的断流，就意味着河流健康生命的完结，应视之为非健康河流，需要采取有效措施加以治理，使河流动力得以一定程度的修复。

　　在水流与河床长期的相互作用过程中塑造的天然河流，由于每条河流的来水量及其过程的特点各不同，形成了不同的河流特征。一条天然河流的形态及其演变特征是与它的来水来沙条件相适应的，并且总是处在与水流不断的调整过程之中，总是处于不稳定向稳定；不适应向适应方向演变。如北方的一些河流，从上世纪八十年代开始，由于河流来水量不断衰减，河流断面出现的萎缩现象，以及南方的分汉河道，一汊增长将伴随另一汊的消亡，这些演变都是水流与河床自动调整的结果。因此，从河床演变的角度，对河流水资源进行适度的开发利用是可行的。但是，如果过度的开发，当一条河流在演变过程中出现了累计性萎缩的趋势，那么就意味着这条河流处于一种亚健康状态。

　　现代水利周刊：当前，社会上有人试图保持河流的原始状态，反对在河道上修建大坝，反对对河流进行任何形式的开发治理，您对此怎么看?

　　关业祥：这种希望保持河流良好状态的想法是好的。但这是不科学、不理性，也是不现实的。因为，当今社会人口众多，即使如怒江这样一些人口密度较小的河流，目前由于人类活动的影响，流域植被破坏的现象也相当严重。如果不进行江河治理开发，就很难统筹协调流域社会经济发展与环境保护的矛盾，只有在人口稀少的原始社会，才有可能保持河流的原始演变状态。需要反对的，应该是不按照科学规律办事，无节制地向河流索取，无序地开发利用河流的现象。因为，无限制地扩大河流的引水数量和规模，超出河流的承载能力，就会导致河流动力的严重失衡，出现河流严重萎缩，甚至断流等问题，构成对流域生态系统的严重破坏。

　　2、是否具有与之相适应的调蓄空间

　　洪水呈肆无忌惮地自由漫溢的原始状态，给人类带来过沉重的灾难。

　　现代水利周刊：洪水会带给人们灾难，您认为应该怎样保持调蓄空间的平衡？

　　关业祥：从江河防洪治理的角度看，河流是宣泄洪水入海的通道，是蓄泄洪水的调节过程，河流缺乏调蓄洪水的空间就无法有效调控洪水，也就会发生洪水灾害。从这个意义上讲，一条河流如果发生调蓄空间失衡，那么河流的健康也会出现问题。河流的调蓄空间包括天然空间场所和人工空间场所，河道、湖泊是天然的调蓄洪水场所，水库、蓄滞洪区是人工的调蓄洪水场所。如果这些空间的容积能够与河流来洪量维持相对平衡，也就能有效地控制洪水，保持河流基本稳定，确保江河防洪安全。

　　原始的河流，存在众多的湖泊和广阔的河谷漫滩及其沼泽，虽然具有充分的调蓄空间，但洪水呈肆无忌惮地自由漫溢的原始状态，给人类带来过沉重的灾难。人们只能避水而生，缺乏足够的生存空间。随着人类文明进步，在人与洪水长期斗争中，人们不断扩大生存空间；逐步形成了较完整的河流及其堤防，原先的河漫滩沼泽地被发展耕作甚至发展为城市，变成了防洪保护区。为此，人们在河流的上游兴建水库，在中游设置蓄滞洪区，来保持调蓄空间的平衡，于是构成了由堤防、水库、蓄滞洪区等组成的流域防洪工程体系。运用这样的防洪体系对江河进行理性治理，能够有效地处理人与洪水的矛盾，协调发展经济与防洪减灾的关系，从而大大改善人们的生存环境，促进流域经济社会的协调发展。

　　现代水利周刊：目前，我国很多河流对河道及湖泊的圈垦已经处于过度的状态，这对调蓄空间与泄流能力有何影响?我们的措施是什么?

　　关业样：由于人口的不断增长，加之过去对自然的认识不足，缺乏人与自然和谐、河流健康生命的理念，出现了违背科学规律地围垦河湖，侵占河流行洪通道和洪水调蓄空间的现象，从而加剧了洪水灾害，很多专家认为，过度的围湖造田是加剧1998年长江洪水危害其中一个重要的原因。因此，要转变治水思路，遵循拱水的自然规律，不与水争地，给洪水以出路。首先要禁止对河道及湖泊的进一步围垦，并按照流防洪规划，结合各流域实际情况，实施平垸行洪、退田还渐，提高河道的行洪能力，尽可能保持河流的天然调蓄空间。同时，要有计划地通过兴建水库和蓄滞洪区，逐步增加人工调蓄空间，力争使河流的调蓄空间与流域洪水相协调，维持相对平衡。实施这些措施，是治理江河，协调入水矛盾的需要，也是维护河流健康生命，促进流域经济社会与资源、环境协调发展的需要。

　　3、能否基本维系河流生态系统的协调平衡

　　不同的河流或河段有不同的河流生态系统，存在不同的河流生态问题。

　　现代水利周刊：人类的活动对河流生态系统带来了很大的影响，具体体现在哪些方面?

　　关业祥：从河流对生态系统的作用和形象而言，河流生态系统的平衡状况也是衡量河流健康的一个重要标志，河流如果难以维系河流生态系统的基本平衡，也就失去了河流的健康生命。从河流生态系统的角度，人类主要从三个方面影响河流的健康。一是不合理开发水资源，引起河流生态系统的恶化；二是河流水体的污染，构成对河流生态系统的破坏；三是破坏流域植被生态，引起大量泥沙进入河道淤积，危害河流健康。水利枢纽及闸坝工程自身对河流健康的影响，除个别工程的特殊情况以外，主要是引起局部泥沙淤积，以及不科学调度运用使下游河道脱流等问题。水利工程对河流水污染应该说不存在直接的影响关系，不能说水利工程加剧水污染，只能说通过合理调度水利工程，可以发挥其一定程度的局部改善河流水环境的作用。一般来说，一条河流的水资源开发利用率超过40％，就会出现生态与环境问题，构成对河流健康状态的影响。污染超过河流水体的纳污能力，就会危害河流健康生命。

　　现代水利周刊：我们需要做哪些工作?

　　关业祥：当前，我国江河水资源。开发利用率为18％，南方地区为12％，北方地区平均为45％，有些北方河流水资源开发已接近和超过其承载能力，构成对河流健康生命的严重威胁。维护河流健康生命，要根据河流水资源及水环境的承载能力，合理开发利用水资源，有效限制污染物向河道排放，切实防止水资源过度开发和水污染超标。特别是北方地区，水资源短缺，供需矛盾突出，更要安排好河流生态与环境的用水，要把保障河流生态系统最低要求的水量作为红线，既便是水资源最紧缺的流域，在充分利用雨洪的前提下，经济社会发展对水资源的开发利用率一般也不应超过60％。同时，要转变增长方式，建立节水防污型社会，加大节水力度和水污染防治力度，下大力气调整产业结构，要提高全社会水资源保护和水污染防治的责任意识，根据河流水体的纳污能力，制定人河污染物总量控制目标，加强监督管理，自觉履行职责，严格控制对水体的污染，共同维护河流健康生命。对于目前因过度开发健康状态已经较差的河流，应实施修复河流健康生命行动，要通过结构调整和节约用水，将被挤占的水量回归给河流生态。在水资源综合规划基础上，制定各河流的生态用水最低标准，并对现有水利工程运行进行评估，调整工程调度运用方式，通过制度保障，落实河流生态的最低用水，打通河流阻塞的脉络，逐步恢复河流生机。

　　4、能否有效发挥河流的综合功能

　　一条河流原本具有的某种功能丧失，可以视为是河流一种病态的开始。

　　现代水利周刊：河流具有很多功能，这些功能与河流健康有何关系?

　　关业祥：从经济社会发展的角度看，河流是经济社会发展的生命线，是伴随人类繁衍生息的演变过程。河流具有供水、灌溉、发电、航运和旅游，以及生态等多种功能，同世上万物一样这些功能都是独特而且有限度的。河流的各种功能齐全并能够有效地发挥其作用，是河流健康的表现，反之河流丧失了其综合功能，也就相当于失去了河流的健康生命。一条河流原本具有的某种功能，如果由于某些原因使其功能被丧失，可以视为是河流一种病态的开始，甚至危及到河流的健康生命。目前，全国废污水排放量为738亿立方米，其中大约533亿立方米直接排入水体，严重一点讲，河流水污染呈总体恶化、局部好转的态势。一些地方的水污染，使河流的生态功能、供水功能和旅游功能被丧失和破坏，影响到河流健康生命和饮水安全，构成极大的危害，因此，水污染是对河流健康的最大威胁。

　　现代水利周刊：您认为怎样才能科学、合理、有效地发挥河流的综合功能?

　　关业祥：发挥好河流的综合功能，必须充分认识到河流的任何一种功能都是有限的，必须通过开发才能发挥其功能作用，而超过其承载能力进行开发，又会影响河流的健康状态，导致河流的健康出现问题。并且河流的各种功能存在其内在联系及其转换关系，某一功能的过度开发利用将会导致其它功能的降低或者丧失。河流的各种功能存在差异性；一般而言，河流的供水功能常处于头等重要位置，而在某种特殊情况下，河流的生态功能可能处到头等重要的位置；对于一些河流，其航运功能占有比较重要的位置。因此，维持河流健康生命，有效发挥河流综合功能，必须统筹协调河流的各种功能，紧密结合河流的实际和流域经济社会发展的实际，有限度地科学开发利用。

　　为了科学、合理、有效地发挥河流的各种功能，必须开展流域综合规划，通过全面规划、统筹兼顾，坚持以人为本，全面、协调、可持续的发展观，按照“五个统筹”的发展要求，坚持标本兼治、综合治理，统筹安排防洪、供水、发电等流域综合开发治理，有效发挥河流的各种功能，并统筹考虑流域治理开发对生态与环境的影响，协调各种矛盾，促进河流治理开发与流域的经济、资源、环境相协调的可持续发展。各单项功能的开发必须符合流域综合规划要求，那种单纯地追求单项功能最大化开发的做法是不可取的。

　　来源：中国水利国际合作与科技网