从1998年开始国家用3年时间进行城网、农网建设与改造，共投资3000多亿元，第一期工程今年可以结束，但农网工程大约只完成50％～60％，准备再用2年左右时间，投资1000亿元，完成第二期农网改造工程。现在除了城网、农网建设与改造的投资如何归还？如何进一步搞好城网、农网管理和服务之外，还有两个问题值得注意：一个是无电地区的通电问题，还有一个是企业和楼宇内的配电设施建设与改造问题。
一、无电地区的通电问题
解决无电地区通电问题，是党中央，国务院历来关心的问题。90年代初全国有2.5亿人口未通电.90年代以来，通过实施”八七”扶贫攻坚计划、光明工程计划和电力扶贫共富工程，农村无电地区通电问题解决速度明显加快。到2000年全国乡通电率已达98.45％，村通电率达到98.23％，户通电率达到98.03％，在世界上已处于领先地位。据统计，我国目前尚有无电人口2300多万人，多数集中在中西部的偏远地区，自然、经济、文化等条件相对落后。
1996年9月，在津巴布韦召开的“世界太阳能高峰会议”时曾提出在全球无电地区推行”光明工程”的倡议时，我国政府立即作出积极响应，制定实施中国”光明工程”的计划，计划到2010年，利用风力发电和太阳能发电技术解决2300万边远地区人口的用电问题，第一期工程用5年时间，先解决800万无电人口用电，约2000多无电村、100个无电哨所和100个微波通讯站用电。当时规划时，全国尚有7656万无电人口，准备用分散小型电源解决2300万无电人口用电，现在看来，当时无电人口中5356万人已经用电网供电解决了，剩下的2300万不宜再用电网延伸供电来解决，因为电网延伸解决耗费的投资太大，成本太高。当前的问题是，由于从1998年开始的农村电网建设与改造进展很快，按目前国家计委的安排，2003-2004年可以完成农网第二期改造的任务，为了使2300万无电人口也能与全国人民一样享受到党和国家“德政工程”、“民心工程”的恩惠，可否把2300万无电人口的分散小型电源的建设投资360亿元，并入第二期农网建设与改造工程，争取在今后3～4年内全部完成。这样，到2005年，我国城乡人民就可以做到100％的通电、用电。
二、企业和楼宇内配电设施的建设与改造
我国这几年所进行的城网建设与改造是建设与改造由供电局管理的公共配电网，未包括企业的楼宇内的配电设施，许多大企业和大型楼宇都是高压供电，自设变电和配电设施，我国与发达国家不同，工业用电比重很大，占72％，第三产业（包括楼宇）用电占11％，这部分配电设施远大于城乡居民生活用电和农业用电，因此，从城乡配电损失来讲，工业企业和楼宇配电设施损失可能大大超过公用配电设施的损耗。所以在进行城网建设与改造的同时，应当提出工业企业和楼字配电变压器和配电线路的改造。
据调查：首钢有各种变压器411台，使用20年以上的高能耗变压器占2／3以上，1999年用S9变压器替换高损耗变压器34台，一年内可节电300万千瓦时，节约资金127万元，改造投资380万元，三年内可收回投资。国家经贸委，国家计委制定的《节约用电管理办法》（2000年1256号文）中指出，把加快低效变压器的更新改造列为节电重点。只有把工业企业和楼宇的配电设备进行全面建设和改造，我们的城网才能算全面完成了改造，我们才能有一个真正节能、安全、可靠的城乡电网。