我国原来没有电费、电表保证金的规定，从1989年开始实行电费、电表保证金制度，1995年《电力法》颁布后，1996年10月原电力工业部发布的《供电营业规则》又作出了新的规定，但尚不完善。本文着重探讨电费保证金。
l我国关于电费保证金的规定
原能源部和财政部于1989年12月发布了《实行电费、电表保证金制度的暂行规定》。规定的主要内容：
1.1目的
为了保证国家电费的回收，保障电度表资产的安全，特实行电费、电表保证金制度。电费、电表保证金是由用户存出，交供电部门分别用作电费债务和电度表资产无偿使用的一种担保资金。用电户因被撤消、解散、破产或其他原因未能履行供电协议(合同)而发生拖欠电费债务时，供电部门有权将该用电户存出的电费保证金抵作价款，用电户偿清电费债务后，供电部门应将抵作价款的保证金退存该用电户。
1.2收取范围
当时现定电费保证金的收取范围是：(1)集体所有制单位；(2)私营企业、个人承包企业及其他个体经营户；(3)各种临时用电用户。
1.3收取标准
电费保证金按年内用电户计划申请的月均用电量(或近期实际月均用电量)、变压器容量(或最大需量)及现行电价核收。并根据电价变更及用户用电情况变化一年调整一次。
1.4办理手续
供电部门收到用电户存人的保证金后，应出具收据，用电户应妥为保管，如发生遗失，就立即以书面形式通知供电部门备案。用电户终止用电时，应结清电费，办完拆表消户手续并交还保证金收据后，供电部门应退还用电户存人的保证金。供电部门退还用电户存入的保证金，只还本不计付利息，供电部门所得保证金利息收入应冲成本单位的企业管理费。
1995年12月发布的《中华人民共和国电力法》没有关于电费保证金的规定，其中第42条规定：“用户用电增容收费标准，由国务院物价行改主管部门会同国务院电力管理部门制定。”
1995年4月发布的《电力供应与使用条例》也没有关于电费保证金的规定，其中第23条规定：“申请新装用电、临时用电、增加用电容量、变更用电和终止用电，均应当到当地供电企业办理手续，并按国家有关规定交付费用。
1996年10月电力工业部发布的《供电营业规则》第82条有电费保证金的规定，但只是说：“用户应按国家规定向供电企业存出电费保证金。”从这个规定来看，电费保证金不再局限于集体、私人、个体和临时用户，但至今没有详细的规定。
2我国电费保证金规定存在的问题
(1)电费保证金起不到保证电费回收。1989年实行电费保证金的目的，是为了保证国家电费回收，但是实行电费保证金制度，必须与欠缴电费实行停电催收电费相结合才能发挥应有的作用。当电费保证金为一个月电费时，只要一个月不缴电费，就应停电催收；当电费保证金为两个月，则两个月不缴电费就应停电催收。但现在停电困难重重，一旦停电就
要冲击供电部门。在这种条件下，电费保证金起不到保证电费回收的作用。
(2)原办法对企业不能一视同仁。原办法只对集体、私营、个体及临时用户收取电费保证金，对国家机关、国有企业和居民用电不收电费保证金，虽然不公平。实际上近年来欠费最严重的是国有企业，却不缴电费保证金。
(3)保证金的收费标准不规范。有的地区收取一个月保证金，有的地区收取两个月保证金。
(4)电费保证金只还本不付利息不合理。1989年规定，供电部门退还保证金时，只还本不付利息，供电部门所得保证金利息收入应冲减本单位成本也是不合理的。特别是有的缴电费保证金，有的单位不缴保证金就明显不合理。特别前几年通货膨胀率、利息率高的情况下，电费保证率年年贬值，用户还要每年按电价上涨幅度补缴电费保证金，更加不合理。
(5)退还电费保证金要凭保证金收据。1998年规定，用户消户时要凭电费保证金收据才能退给保证金。一般用户缴纳保证金后，保证金收据已入帐，要把旧帐翻出来，实在太困难。
3尽快制订电费保证金的合理办法
这几年电费欠帐多，供电部门总认为“先用电后付费”不合理，要求改为“先付费后用电”即采用预付费电度表。其实电费保证金就是先付费后用电，如果采用预付费电度表，就要取消电费保证金。电费保证金是符合“供电营业规则”规定的，而我们的法规中并没有“先付费后用电”的规定。从1998年9月以来国务院等已发出五个文件，全面整顿电价，目前在电价整顿上已经作出了明确的规定，但是对于申请新装用电的收费，除国务院明令取消的买用电权外，其他收费尚无规范。现在新装用电收费除电费、电表保证金外，还有供电工程贴费、电缆费、间隔费等等，名目繁多，这些收费总加起来比用户搞自备柴油发电机造价还要高，影响电力市场的开拓，亟待整顿。在这些收费中电费保证金收费面最广(按供电营业规则规定要向所有用户收保证金)，收费的数额最大。根据国家计委等六部委办联合发出的《关于整顿电价秩序、坚决制止乱加价、乱收费行为的通知》第4条：“整顿电力企业的经营收费项目。电力企业对用户提供服务的收费标准，要严格按照国务院颁布的《电力供应与使用条例》及国家计委的有关规定执行，不得自立名目或超范围、超标准向用户收费。”因此首先应明确电费保证金是否属于规定范围内的收费，如果是就应由国务院物价行政主管部门会同国务院电力管理部门制定具体收费标准和收费办法。
据香港中华电力公司介绍，他们在供电则例中规定用电户都要缴纳电费保证金的，但在实际执行中，企业和大用户用电都由银行等金融机构担保；只有居民住宅户要缴纳电费保证金，电价提高后老用户不再补交电费保证金；所有用户都是先供电再交保证金；对缴纳保证金的用户按月归还利息，扣减电费；对消户用户、发还电费保证金时不必提供保证金收据。目前广东深圳市已仿效中华电力办法，对三资企业实行银行或金融机构担保办法，对符合条件的三资企业凡已缴纳电费保证金的给予发还。对于新用户可以免缴电费保证金。1989年制订的《实行电费、电表保证金制度的暂行规定》已执行了十年；现在应根据新情况予以修订，达到既保证电费回收又保证减轻用户负担，充分发挥大电网的优越性，制止企业自备电厂的不合理发展。
电脑病毒是如何传播的
4月份，被称为“梅利莎”和“CIH”的电脑病毒两度肆虐全球，造成数以百万计的电脑瘫痪和难以估量的损失。如何防范和查杀电脑病毒，也日益为人们所关注。
电脑之间数据交换的渠道主要有两种，一是网上数据交换；二是通过光盘、软盘进行的数据交换。
随着国际互联网的高速发展和广泛就应用，使其成为了电脑病毒最快捷的传播渠道。上网用户往往在不经意中从网上下载了带有病毒的文件，病毒就会进入用户的计算机中并潜伏下来，到一定的时机就会自动发作。特别是“梅利莎”病毒，它是一种邮件型病毒，送入电脑后，会自动以这个用户的名义向用户通讯簿中的前50名地址发出带病毒的电子邮件，并以重要通知等形式诱使这些用户打开电子邮件，进而感染这些用产的电脑。而目前，在网上各种各样的电脑病毒及其五花八门的变种多达上亿种。
然而，危害最大、感染电脑最多的却是带病毒的盗版光盘，特别是一些盗版游戏光盘。仅目前所知的国际盗版集团中，就有四个集团制作的盗版光盘是带病毒的光盘。这些盗版集团制作的光盘数量都是数以亿计，而且光盘中的病毒是无法消除的，只要用计算机玩一次就会感染一次。带毒软盘也同样会传播病毒，但由于软盘上的病毒是可以清除的，所以相对来说其危害要小一些。
来源：中国能源网
