据媒体报道，北京市公布《节约用水办法（征求意见稿）》，其大意是随着用水量的增加，水价越来越高，像上楼梯一样。但只是说对居民用水实行“阶梯水价”，并没有说对工业也实行“阶梯水价”。据说这样做是为了照顾低收入的居民户，让他们只负担较低的水价；同时随用水量增加提高水价是为了节约宝贵、稀缺的水资源。笔者认为“阶梯水价”可以移植到电价上来，在居民电力用户中实行“阶梯电价”。
真实电价的种类比水价要多得多。早在100多年前就有单一制电价、两部制电价、三部制电价等等，还有“阶梯电价”，电力行业称为“区段电价”。联合国秘书处经济与社会部编写的“电力成本和电价概论”一书中，把“区段电价”归纳为6种类型：1．简单区段电价，2．固定电费的区段电价，3．复式区段电价，4．分摊固定电费，5．电量折扣，6．递增区段电价。“阶梯水价”大概相当于简单区段电价和递增区段电价。所谓简单区段电价可以说是单一制电价和两部制电价的一种折衷，因为电力成本是随着用电量的增加而下降的，所以简单区段电价第一段用电数量少电价高，第二段用电数量多一点，电价就低一点，第三段用电数量更多，电价就更低一点。一般只分三四个区段，因为价格是递减的所以也称递减制电价。这种定价方法与阶梯水价随用水量增加而水价升高是相反的。所谓递增区段电价，又称“分享利润和补贴的电价”。据说印度有一个供电企业过去曾实行过这种电价，它的理论根据是：当一项工业经营情况不好的时候，只用得起低廉的电能，这时候应当给他以鼓励，当这项工业兴旺起来之后，就有能力支付价格较高的电费。所以，尽管随着用电量的增加每度电的平均成本趋于降低，但是按照递增的区段电价，每度电的价格不是按每一区段递减，而是随着用电量的增长而逐级递增。联合国在1972年著书时认为：递增区段电价非常罕见，似乎不值得讨论。这种递增制区段电价与阶梯水价是一致的。
随着人们对环保生态的重视，以及低收入居民维持最低生活水平用电的要求，在一些国家出现了生命线电价、穷人电价，似乎是不科学的递增制区段电价被许多国家应用到居民生活电价中。当居民生活用电量极少时，制订一个很低的补贴电价，让低收入居民能用得起一定数量的电力，当电力用量超过一定标准时，就要按合理电价付费；当用电量进一步增长时，要按高于合理电价付费。可是到目前为止，在工业和商业用户中还没有来用递增制区段电价的先例，这是因为如果工业和商业电价定得不合理，它们就会去修建自备电厂，如果出现这种情况，无论对提高能源利用率和保护生态环境都是不利的，所以有人认为在工业用户中实行递增制阶梯电价是不恰当的。但确实像阶梯水价一样，在居民电力用户中实行递增制阶梯电价既可以照顾低收入居民，又可以促使居民节约用电，比普遍实行居民低电价要合理得多，值得我们期待。
来源：中国能源网
