“十-五纲要”提出，要加强农村基础设施建设，积极发展沼气、秸杆发电、小水电、太阳能、风能等再生能源，完善农村电网。要把农村能源和电力建设摆在建设社会主义新农村的重要位置上。能源确实是建设社会主义新农村的一个重要问题。
一、关注能源贫困国际能源署(IEA)编著的“世界能源展望”从2002年初，专门开辟“能源贫困”一章。2004年版“世界能源展望”强调，“缓解能源贫困迫在眉睫”，并指出，“在预测分析期内，非OECD(经济合作发展组织)国家能源建设将取得一些令人鼓舞的进展，但是，能源发展水平最高的国家，现代能源的使用和各类能源人均消费，仍远远低于OECD国家的水平。在减少不通电人口方面，难以取得什么进展，而且，使用传统能源做饭和取暖是不可持续的，效率又低，问题会更为严重因此，不普及使用现代能源，发展中国家人民的收入和生活水平就不可能提高。”什么叫做“能源贫困”呢?“能源贫困”是指缺乏电力和高度依赖传统的生物质燃料，是发展中国家贫困的标志，缺乏电力使大多数工业活动无法开展，也不会有相应的就业机会，从而使贫困加剧，并使贫困局面长久难以改变。以传统和低效方式大量使用生物质燃料，还限制了经济社会的发展：1.收集燃料耗费时间，从事其他生产活动的时间减少；2.用生物质做燃料，造成了供应短缺和生态破坏；3.影响妇女和儿童身体健康，据WHO(世界卫生组织)估算，发展中国家每年因呼吸室内生物质燃料炉灶的烟气而过早死亡的妇女和儿童多达250万；4.能源使用效率低下，用秸杆的烹任热效率要比使用煤油和液化石油气低3／4；5.使用生物质能源减少了农业生产所需的肥料，影响农业生产率的提高。世界经济社会的发展告诉我们：能源是经济发展的前提条件，使用能源可促进经济社会的发展。电力对人类的发展特别重要。多数发达国家已经在能源基础设施和经济社会增长方面建立了-个良性循环的系统OECD国家已基本不再使用传统的生物质能，并且普及了电力；转型经济国家的能源基础设施比较完善，只使用少量传统的生物质能，电力普及程度与OECD国家也不相上下；而发展中国家无论在能源使用和电力普及程度方面，都存在非常严重的问题。据国际能源署2004年预测：在预测期间，电力普及程度将有所提高，但无电人口仅仅会略有下降，从2002年的16亿降低到2030年的14亿。无电人口总数的净减，要到2015年之后才会实现。在乡村无电人口下降的同时，城镇中无电人口的绝对数字，反而会有所上升。有更多的人以不可持续发展的方式单靠传统的生物质能源来做饭和取暖。到2030年，这个数字会从2002年的不足24亿，提高到26亿以上。综上所述，所谓“能源贫困”，就是指发展中国家落后的能源和电力。根据2000年统计，OECD国家电力普及已达99.2，(由于土耳其和墨西哥的电力普及程度为95，其他OECD成员电力普及率均为100)，缺电人口仅8.5万；转型经济国家(原苏联及东欧诸国)，电力普及率达到99.5，缺电人口仅1.8万；而发展中国家电力普及率仅64.2，缺电人口达1634.2万，占全世界缺电总人口的99.4，具体数字见表1：表12000年世界和各地区的电力使用情况电力普及率缺电人口/百万用电人口/百万世界72.81644.54390.4发展中国家64.21634.22930.7其中：非洲34.3522.3272.7亚洲发展中国家67.31041.42147.3拉丁美洲86.655.8359.9中东91.114.7150.7转型经济国家99.51.8351.5OECD99.28.51108.3资料来源：IEA：“世界能源展望2002”，第229页中国石化出版社，2004年7月第一版，第一次印刷根据IEA《2002年世界能源展望预测的基准方案》，2000年、2010年、2020年及2030年的预算生物质能需求数据(百万吨油当量)，OECD国家只有墨西哥使用少量生物质能，分别为7、6、5、3；转型经济国家为11、11、12、13；而发展中国家则分别达到891、968、1007和1019(百万吨油当量)。墨西哥及转型经济国家的生物质能消费量不大，前者随时间推移而量不大，发展中国家不仅数量大，而且随时间推移而不断上升。发展中国家到2030年所消耗的生物质能将占全世界总量的98.5，所以使用生物质能的问题，主要在于发展中国家。发展中国家生物质能利用数量最多的国家是印度、中国、巴西和印度尼西亚。中国的使用量与印度不相上下，具体数字见表2。表2发展中国家生物质能需求的预测年份需求水平／Htoe2000201020202030比例/2000201020202030年均增长率／2000-20102000-20202000-2030印度总需求民用部分19821622422717518919319040342823847974670.90.60.50.80.50.3其余南亚国家总需求民用部分435260653847535644383226847873672.01.7l.42.01.71.3中国总需求民用部分2132132081952122122061931814118726456470.0-0.1-0.30.0-0.1-0.3印度尼西亚总需求民用部分475046404749443732251813736656450.70.0-0.50.5-0.2-0.7其余东亚国家总需求民用部分62707783414344441613l110746558511.21.11.00.30.30.2非洲总需求民用部分25429532134518121423324751464034898681751.51.21.01.71.31.0巴西总需求民用部分4344475074322419161334171050.40.50.7-5.2-4.7-4.6其余拉美国家总需求民用部分374044502120201913l198443730240.70.81.0-0.3-0.2-0.2发展中国家总计总需求民用部分89898210301059723778796788252l1714736760530.90.70.60.70.50.3注：1、指生物质能在一次能源总需求中所占的比例和民用能源总需求所占的比例2、本表所列生物质能数字与基准方案预测数字略有出入，可能这张表中的生物质既包括传统方式的生物质使用，也包括其他形式终端消费的生物质能.3、中国生物质能需求数字根据IEA的预测，没有修正，下面还要专门讨论。4、资料来源：同表1，第232-233页中国是利用生物质能人口最多的国家，IEA预测到2030年，中国仍然是世界上利用生物质能做饭、取暖人口最多的国家。其中，中国由2000年的7.06亿下降到2030年的6.45亿，印度由2000年的5.85亿上升为2030年的6.32亿。到2030年中国利用生物质能做饭、取暖的人口比印度还多1300万。具体情况见表3。表3发展中国家依靠生物质能做饭和取暖的人口数百万国家或地区2000年2030年2000-2030年增减／中国印度尼西亚其余东亚国家印度其余南亚国家拉丁美洲非洲发展中国家合计706155137585128965832390645124145632187728232628-9-256732-33279注：①假定整个预测期的人均生物质能使用量是稳定的，即约为人均0.3吨油当量，这是所有地区和国家的平均数。分析表明，人均生物质能使用量的平均值在南亚为0.24吨油当量，在东亚许多国家接近0.4吨油当量。就是说，中国使用生物质能的人口比印度多，人均生物质能使用量又比印度高，中国就成为应用生物质能做饭、取暖最多的国家。②资料来源同表1，第228页。二、关注生物质能为什么提出要关注生物质能呢?就是因为国内能源界往往忘记或忽视了生物质能。就因为生物质能关系到“能源贫困”，关系到农村能源的现代化，以及社会主义新农村的建设。传统生物质能在2020年以前，甚至在2030年前都是一种不可或缺，不可忽视的能源。什么叫可再生能源？指可连续再生，永续利用的一次性能源，这类能源大都直接或间接来自太阳。包括太阳能、水能、生物质能、风能、波浪能以及海洋表面与深层之间的热循环等。地热能也可算作可再生能源。③在可再生能源中，生物质能是自古以来应用最多，最广泛使用的可再生能源。到2020年以后，可再生能源在全球能源供应中的重要性可能越来越大。可再生能源的资源基础十分广阔，正像其名称所表明的，可再生能源实际上是取之不尽的。在某些情况下，可再生能源生产及利用的环境影响，十分有利于其市场开发。2020年以后，随着收入和人口增加，社会对电力的需求也将继续增长。在OECD国家，虽然需求增长将很慢，但现有发电装机能力的退出将会加快。这两种因素将为可再生能源进入电力部门提供重要机遇。这-进程的速度将取决于可再生能源相对于其他能源的成本。在这方面，技术创新和政府政策(特别是有关碳排放的技术和政策)都将是至关重要的因素。国际能源署编著的《世界能源展望》中，将可再生能源分为水电、其他可再生能源和生物质能三块分别计算，②其释义如下：●水电、指水电站所生产电力的能量，假定水电站有100的能量效率。●其他可再生能源，包括用于发电的地热、太阳能、风能和波浪能。地热和太阳能的直接使用也属于这一类。对于OECD国家，其他可再生能源还包括生物质能。非OECD地区的生物质能是分开列出的，但电力生产除外，它在所有地区都包括生物质能。●传统生物质能，生物质包括固体燃料(木柴、木炭、树木废料、农业秸杆以及牲畜粪便)、气体燃料(沼气、垃圾填埋气和由生物质产生的其他气体)、液化燃料(乙醇、生物添加剂和其他液体燃料)，以及工业和城市生活垃圾、IEA所说的传统生物质能，主要是指非商业性使用的生物质，它们基本上都是固体燃料。 
