《中华人民共和国节约能源法》第39条明确提示：国家鼓励发展下列通用技术：
（一）推广热电联产，集中供热，提高热电机组的利用率，发展热电梯级利用技术，热、电、冷技术和热、电煤气三联供技术，提高热能综合利用率。为贯彻“节约能源法”国家领导部门委托中国电机工程学会热电专委会组织编制发展热电联欢会的新文件，于2000年8月原国家计委，原国家经贸委、建设部、国家环保总局联合以急计基础[2000]1268号：《关于发展热电联产的规定》批准执行。其后我国热电联产的发展走上了快事道。一、我国热电联产的现状到2002年底为止，我国热电联产的情况：年供热量139150万吉焦，增加8.08。6000千瓦及以上供热机组共1937台总容量达3743.67万千瓦占同容量火电装机容量的14.58。在运行的热电厂中，规模最大的为太原第一热电厂，装机容量138.6万千瓦，在北京、沈阳、吉林、长春、郑州、天津、邯郸、衡水、秦皇岛和太原这些特大城市已有一批20万千瓦、30万千瓦大型抽汽冷凝两用机组在运行，星罗棋布的热电厂不仅在中国的大江南北，长城内外迅速发展，就连黑河，海拉尔、石河子和海南岛这些边疆城市也开花结果，区域热电厂也从城市的工业区，蔓延到了乡镇工业开发区，苏州地区一些村镇办热电厂也在发挥着重要作用。最近几年由于市场经济的发展，一些大中城市也开始安装大型供热机组。有些私营企业家也看好热电联产投资建设热电厂。在负责城市集中供热的热力公司中，规模最大的为北京市热力公司，现已有供热管网514公里。（其中蒸汽网38公里，汽管和凝结水管合计，其余全为热水网供回水管）。供热面积7800万平米。供应蒸汽105个工业用户897t/h，大小热力站共1317个。已建成的热力管网：蒸汽管直径DN1000,热水管直径DN1400。到2001年底，全国共有662个设市城市，其中已有286个城市建集中供热设施，占42.18，2002年底中国集中供热的供热能力：蒸汽83346吨/时，热水148579兆瓦/时。供热量：蒸汽57438万GJ/年。热水122728万GJ/年。2002年底全国供热面积为155567万/平米。比上年增长6.31。热力管道总长度已达蒸汽10139公里，热水48601公里，东北、华北、西北地区，集中供热面积约占全国集中供热面积的80，热化率30，全国集中供热从业人员共24万人。在总供热量中热电联产的蒸汽占65.89，热水占32.66。城市民用建筑集中供热面积增长较快，并向过渡区发展。全国集中供热面积中，公共建筑占33.12，民用建筑占59。76，其它占7.11，民用建筑集中供热有如下特点：（1）三北地区集中供热以民用建筑为主，如北京市民用建筑为72.66，河北为66.54，辽宁为67.5，山东为51.97。（2）城市集中供热逐步向过渡区发展，如上海、江苏、浙江、安徽等省市均已有集中供热，但以公共建筑和工厂为主，如上海为61.72，江苏为53.35，安徽为39.55。城市供热管网的建设也有很大发展。按建设部规定，我国城市按非农业人口规模分组：超特大城市：200万人口以上特大城市：100至200万人口大城市：50至100万人口小城市：20万人口以下不同规模城市的集中供热超大城市特大城市大城市中等城市小城市供热面积(万㎡)42085.5232436.2924050.1722911.1824845.75比例（）28.7622.1716.4415.6616.97城镇集中供热发展状况199119921993199419951996199719981999200020012002供热面积(万㎡)276513283244164509926464573433807558654096000110766146328155567
从上表可看出：我国城镇集中供热2000年至2002年，平均每年增加2.2亿平米。我国地域广阔，不同地区的城市热化率也出入较大。下表表示不同地区城市的热化率。从下表可知，纬度越高的严寒地区，热化率越高，纬度越低的；寒冷地区热化率普遍较低。即东北地区的热化率一般为60-90，黄河流域一带的河南、山东地区城市的热化率一般约为25-30。均达到了2000年建设部城镇集中供热发展规划的要求。不同地区城市的热化率城市建筑面积(万㎡)城市集中供热面积(万㎡)热化率（）热电联产/比例(万㎡)()锅炉供热/比例(万㎡)()吉林市3572301484.41422/47.21509/50绥芬河1809251.1-92/100延吉市77.961.478.8-47.9/78.0北安市340.0922566.6175/77.750/22.3通辽市75060080220/36.6330/55黑河市396258.665.3200/77.458.4/22.6兰州市55474171.975.2791/18.92280/54.6大连市57145033881636/28.63397/67.5烟台市2000180090610/33.9280/15.5邯郸市245261825.2350/56.6268/43.4濮阳市28826692.3266/100注：有些城市将分散小锅炉也统计在集中供热之内。从统计数字可看出：热电联产是蒸汽集中供热的主力军，锅炉房供热承担了城镇热水集中供热的重坦无论从供热能力上看，还是从供热总量上看，热电联产均占全国蒸汽总供热能力和总供热量的60-70。如2002年，全国总供热能力为83346t/h，热电联产为59946t/h，占22。全国供热总量为57438万GJ，热电联产为37847万GJ，占66。所以，目前我国政府有关部委的文件中，均明确提出：积极发展热电联产集中供热。二、我国热电联产发展的几个趋势1、大容量供热机组增多近两年我国热电联产建设中，开始注重建设规模，对城市集中供热国家也积极提倡搞大型两用供热机组。以前单机20万、30万千瓦的大型供热机组仅在特大城市建设，近两年在20万以上人口的大、中城市也开始建设。据“热电建设动态”报导，仅2003年国家批准立项和开工建设的5万千瓦及以上的热电工程就有以下若干工程2003年国家批准立项和开工的热电工程顺序热电工程名称装机容量1江苏太仓港2×300MW2河北邢台（兴泰电厂）2×300MW3河南焦作2×135MW4黑龙江齐齐哈尔2×50MW5河南平东2×200MW6乌海2×150MW7太原二热2×300MW8山西永济2×300MW9包头东华2×300MW10江苏新海2×300MW11福建万狮鸿山12天津陈塘庄1×135MW13河南新乡2×300MW14内蒙乌兰诺特2×50MW15大连泰山热电2×135MW16山东茌平热电2×135MW17天津东北部2×300MW18天津柏柳青扩建2×300MW19山西临汾2×135MW合计7650MW上表仅为不完全统计，且为单机5万千瓦及以上的机组。例如江苏省以前多为单机1.2万千瓦及以的小型供热机组，目前太仓2×135MW供热机组已投产，2×300MW供热机组近期也先后投产。江苏新海2×300MW大型供热机组于2003年8月通过可研报告审查也将于2005年4月投产运行。2、燃气-蒸汽联合循环热电厂开始建设由于陕甘宁天然气进京和西气东输工程的建设，已使十余个省市燃料结构调整成为现实，一些地区将开始建设燃气-蒸气联合循环热电厂，见于报导的燃机热电厂有以下工程。计划建设的燃气-蒸汽联合循环热电厂项目名称总容量（MW）1武昌热电厂扩建2×702华能北京热电厂二期采暖期1062非采暖期11063北京太阳宫热电厂7864北京亦庄开发区热电厂1505北京电子城热电厂1006北京上地热电厂1007清华大学热电厂（未批）1008高井电厂燃机改造6009北京草桥热电厂60010兰州燃气热电厂 
