以战略的眼光提升人口与计划生育工作水平

第一，人口与计划生育问题本质上讲是一个发展问题，必须着眼全局来推进

1、人口基数直接关系到我市加速实现“三个提前”、全面推进“两个率先”的进程。在全面建设小康社会，推进现代化的进程中，人均GDP是一项硬

指标。我们诸暨经济总量全省第五位，人均却只有第21位。绍兴市到去年年底已经实现人均GDP3000美元，我们诸暨按照106万的人口基数算，必须达到15的增长速度，才能到今年年底实现人均GDP3000美元。因此，保持低生育水平，对于我市加速实现“三个提前”、全面推进“两个率先”有着非常现实的意义。

2、人口素质直接关系到全市的发展环境和发展后劲。人口素质，包括人口的年龄结构、性别结构、文化结构、健康结构等内容，它是最基本的市情、民情，也是最根本的市力、民力，是事关子孙后代和诸暨可持续发展的大事。因此，我们研究诸暨市情离不开人口与计划生育工作；实施民本战略、推进富民强市离不开人口与计划生育工作；讲社会文明、社会稳定同样离不开人口与计划生育工作。在具体的工作实践中，我们要十分重视人口素质问题，努力通过人口素质的提高，实现我市由人口大市向人口强市转变。

3、人口工作直接关系到统筹全市经济社会协调发展的水平。人口工作范畴很广，其对象涉及育龄人口、老龄人口、流动人口、就业人口等，内容涉及人口教育、社会养老、医疗保险、健康服务、扶贫帮困等各个方面，是社会事业的重要组成部分。因此，要进一步强化人口工作，深入研究今后一个时期我市人口发展与经济社会发展之间的互动关系，积极应对进入老龄社会、就业压力增加、人口安全形势严峻等带来的挑战，更好地促进人口和经济社会的协调发展。

第二，人口与计划生育工作是一项艰巨复杂的社会系统工程，必须锲而不舍地抓

1、要坚决贯彻落实人口与计划生育的各项法律法规。计划生育是我国的一项基本国策，计划生育工作只能加强，不能削弱；只能紧，不能松；只能稳，不能反弹。不论是谁，不管遇到什么情况，凡是违反计划生育法律法规的，要坚决依法依规处理，坚决实行“一票否决制”。这是市委、市政府一贯的态度，也是人民群众的根本要求，请各级各部门认真贯彻执行。①在认识上，牢记“三个不等于”，即：生育率的下降不等于引发生育率下降的经济和社会条件已经具备；计生率的上升不等于群众生育观念彻底转变；年度某些指标已达到较高水平，不等于基层基础工作已经打牢。一句话，目前计划生育工作的良好的形势很大程度上是靠强有力的行政手段“抓”出来的，具有较大的不稳定性。②在工作上，始终确立“三个千万不能”，即：对计生工作取得的成绩千万不能估计过高；对工作中存在问题千万不能大意；对今后的人口与计划生育工作千万不能放松。要实事求是、脚踏实地地做好人口与计划生育各项工作。

2、着力提升新时期人口与计划生育工作水平。当前，经济社会发展形势变化很快，各级各部门特别是人口与计生部门要大胆探索、勇于创新、综合改革，努力走出一条行之有效的新路子。①要实现由“管人”向“为民”转变。要牢记自己既是一名执法者，更是一名服务者；既是一名计划生育工作者，更是一名人口工作者，自觉增强服务群众的意识。②要实现由治标向治本转变。通过宣传群众、教育群众、提高群众，转变生育观念，变你要他搞计划生育为他自己要搞计划生育；变你要他提高人口素质为他自己要提高素质。同时，进一步加快社会保障、利益导向机制体制的建立健全，解除群众养老等后顾之忧。③要实现由部门行为向社会行为转变。人口与计生工作是一项系统的社会工程，不能单靠人口与计生部门单兵独战，必须加强部门之间的联系和配合；必须紧紧依靠人民群众，坚持专门队伍和群众参与相结合，把广大人民群众的积极性充分发挥出来，增强做好人口与计生工作的群众基础。

3、要进一步加强计生干部队伍建设。①进一步增强政策意识、责任意识和法制意识，切实做到有法必依、违法必究、执法必严。②进一步增强做群众工作的能力。在依法行政的同时，充分发挥计生队伍联系群众最广泛、最深入的网络优势，进一步提高做群众思想工作的能力，进一步增强参与大局工作的积极性和主动性，为社会稳定、人心安定作出应有的努力。同时，各级各部门要进一步关心计生干部的工作和生活，力所能及地为他们解决实际困难，为计生工作创造良好的环境。

同志们，人口与计划生育工作是一项基础性工作，事关发展、事关稳定、事关长远，各级各部门要有战略的眼光，切实增强人口意识和人均观念，充分认识人口与计划生育工作对经济发展和社会进步的影响，以实际行动为加速实现“三个提前”、全面推进“两个率先”创造良好的人口环境！

谢谢各位！