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北极星电力网技术频道 作者:佚名 2008/1/4 17:59:04
甘肃黑河龙首水电站工程建设与管理
刘晓黎刘希林耿天侃
（甘肃河西水电开发有限责任公司，甘肃张掖734000）
关键词：管理经验管理体制水电站建设龙首水电站
摘要：甘肃黑河龙首水电站工程建设中，实行了项目法人负责制、招标承包制、建设监理制和合同管理制。项目业主甘肃河西水电开发有限责任公司结合该工程的实际，探索出具有自己特色的管理办法，努力搞好对工期、质量、造价的“三大控制”。工程于1999年4月18日正式开工，2001年7月4台机组全部投入商业运行，2001年年底工程将全部峻工，发电工期提前1年，峻工工期提前一年半。工程还为西部高湿、高寒地区碾压混凝土施工积累了经验，也对加快黑河的梯级滚动开发作出了贡献。
甘肃黑河龙首水电站工程是甘肃省重点建设项目，是甘肃黑河中上游梯级开发的龙头工程。工程主要任务是发电，并在张掖地区电网中担任调峰、调相任务。开发黑河上游水能资源，是河西走廊经济崛起的一个新的增长点，加快黑河流域水能资源的开发，对河西走廊乃至整个甘肃经济发展都极为重要，已成为甘肃和西部能源开发的一个重点。
1工程概况
龙首水电站位于张掖市西南约30km的黑河干流上，是黑河流域规划的第8个梯级电站。电站安装3台15MW和1台7MW机组，总装机容量52MW，年发电量1.836亿kW·h，最大坝高80m，总库容1320万m3。该工程属中型三等工程，大坝、引水建筑物为三级建筑物，工程区地震设防烈度8度，坝址区基岩以奥陶系上统或变质的含条带硅质板岩和含砂砾质板岩为主。龙首电站控制流域面积10009km2，多年平均流量50.4m3/s，多年平均径流量15.89亿m3，坝址区属大陆性气候，夏季酷热，雨量稀少，蒸发量大；冬季严寒，冰冻期长达4个月。
龙首水电站枢纽由拦河大坝、坝身泄洪建筑物、左岸岸边厂房、引水发电系统组成，其中拦河大坝由左岸重力坝、右岸推力墩及河床双曲拱坝组成，均采用在国际国内具有领先水平的碾压混凝土筑坝技术，碾压混凝土方量为19万m3，坝顶全长217.32m（重力坝长47.16m，拱坝长140.84m，推力墩31.5m）。项目设计审定总工期39个月。
泄水建筑物均布置于坝身，由布置于双曲拱坝上的2个表孔，3个中孔和布置于左岸重力坝上的冲沙孔以及坝体下游65.0m长的护坡、护坦等组成。泄水建筑物采用常态混凝土施工，混凝土方量为2.13万m3。
引水发电建筑物由布置于左岸重力坝上的1条引水发电洞（一洞四机联合供水）和位于坝体左岸下游约100m的岸边式厂房组成，采用常态混凝土施工，混凝土方量为2.2万m3。
工程主要工程量为：主体土石方开挖50万m3，临建工程开挖21万m3，混凝土量26万m3，其中碾压混凝土19万m3，常态混凝土7万m3，钢管及钢结构制安3200t，帷幕灌浆14800m，固结灌浆8000m，接触灌浆3400m，机电设备及金属结构安装约2300t，主要建筑材料为：水泥3.5万t，粉煤灰3万t，钢筋、钢材8400t。
电站由甘肃省电力建设投资开发公司(以下简称“省电力投资公司”)、张掖地区电力局、张掖市电业公司共同出资成立的甘肃河西水电开发有限责任公司(以下简称“河西公司”)负责建设，电站总投资3.98亿元，其中资本金8000万元，省电力投资公司占股份85，张掖地区电力局占10，张掖市电业公司占5。
龙首水电站工程于1999年2月招标，1999年4月18日正式开工，1999年11月18日顺利截流，2000年3月完成土石方开挖并开始主体碾压混凝土施工，2001年4月22日下闸蓄水，2001年5月30日首台机组投产发电，2001年7月4台机组全部投入商业运行，2001年年底工程将全部峻工，较计划工期提前一年发电，提前一年半完建。
2工程建设与管理
随着我国基本建设管理体制改革的不断深化，以及社会主义市场经济体制的建立和完善,探索新的项目建设管理方式早已成为水电建设领域的重要课题。河西公司自成立之初就积极推行项目法人负责制、招标承包制、建设监理制、合同管理制等一系列现代企业制度，并结合公司实际进行灵活应用，探索出具有自己特色的管理办法。省委重点建设督监团的有关领导在视察了龙首水电站工程后深有感触地说，河西公司以如此精干的队伍，在河西地区这样艰苦的条件下，用如此短的时间建成龙首水电站工程是甘肃省内绝无仅有的，他们开拓创新、无私奉献的精神很值得推崇，是爱国主义的具体体现。
2.1实行项目法人负责制
1998年6月，由省电力投资公司出资控股，按现代企业制度组建了项目法人河西公司，公司的宗旨是：充分利用黑河中上游丰富的水能资源，发挥投资各方的优势，以龙首电站建设为开端，搞好梯级开发，改善甘肃河西地区电源紧张的状况，推动地方经济和各项社会事业的发展。河西公司自成立时起，始终把精干高效的队伍建设作为一切工作的出发点，公司全体人员不足20人，直至首台机发电也只有20余人。在龙首水电站的建设中，公司领导在透彻理解现代企业制度的基础上，充分行使项目业主组织指挥、监督管理、协调服务的职能，以高度的责任心和使命感，以及对国有资产、对各股东方负责的精神，把设计、施工、监理各方组织起来，形成建设合力，为实现工程总体目标而奋斗，并运用自身的技术和管理力量，搞好工程设计、施工管理，搞好工程质量、进度、投资控制，实现工程整体效益最优。
2.2实行招标承包制
龙首水电站工程的建设实践表明，实行招标发包，择优选定施工单位和设备制造厂家，有利于降低工程造价，提高工程质量，加快工程进度。
考虑到龙首水电站工程施工强度高、难度大、技术含量高、工期紧的特点，工程采用邀请式招标确定施工单位，对施工单位的资质、信誉、技术设备水平等进行综合评价。整个招标过程始终在甘肃省招标办公室的指导下，在甘肃省监察厅、省工商局及省电力工业局有关部门的监督指导下，以公开、公平、公正、透明的“三公一透”原则进行。执行严格的招投标制度，选中了一批履约能力强、信誉高的施工和设备制造单位，不仅降低了工程造价，而且保证了工期质量。
龙首水电站建设之初，为了寻求投资省、工期短、见效快、技术上可行、经济上合理的坝型，河西公司灵活运用招投标制，打破水电项目独家设计的常规，进行设计方案竞标，最终选用对碾压混凝土有着丰富经验的贵阳勘测设计研究院与甘肃省水电勘测设计研究院联合设计，实现了水电工程在设计中强强携手，优化组合。经优化后的设计方案技术含量高，施工速度快，混凝土由原来42万m3降为26万m3，设计工期缩短为39个月。
2.3实行建设监理制
在龙首水电站工程的成功实践中，工程监理根据项目业主授权常驻施工现场，对工程进行全方位、全过程、全天候的施工监理，对工程施工质量、进度、安全实施全面的监督管理，工程监理不仅监理施工，也要进行设备制造和工程设计的监理，工程设计图纸经监理审核后才能交付施工，监理同时还参与设计施工方案的优化。为使工程监理充分发挥作用，公司在监理合同授权范围内，对监理给予充分的信任和支持，并为监理提供一切必要的工作条件和后勤保障。
2.4实行科学的合同管理
在社会主义市场经济条件下，项目法人和项目施工单位是经济合同关系，因此，搞好项目建设施工控制的关键是实施有效的施工合同管理。要搞好合同管理，除了要有一个能确实反映工程实际和市场因素、兼顾合同双方利益的合同外，还要在业主与承包商之间建立起相互理解、相互信任、相互支持的良好合作关系。只有这样，施工承包商才能和业主同心同德，共同为搞好电站建设而艰苦奋斗。
3发挥项目业主的主导作用，努力搞好“三大控制”
3.1注重工期效益，认真做好工期控制
水电站的工期效益是最大的效益。龙首水电站设计审定工期为39个月，工程从开工至首台机发电仅用了两年时间，至4台机全部投产发电，工程竣工，仅用了两年零3个月。龙首水电站场地狭窄，施工面小，再加上甘肃河西地区封冻季节长，可施工期短，四季高低温差达70℃以上，这样短的工期在国内外都是很少有的，难度很大。因此，河西公司充分发挥项目业主的主导作用，组织协调和督促设计、施工、监理以及设备制造厂家，从各个方面、各个环节搞好进度控制，确保工期目标的实现。
(1)加强计划管理，严格实行网络计划控制。工程进度实行三级网络计划控制，即施工总进度网络计划控制，承包商施工组织设计二级网络计划控制，施工现场周作业网络计划控制。结合进度横道图、工程形象进度图，严格控制施工工期。对一些重要项目和施工阶段还要编制专项网络计划，并督促承包单位把建设计划层层分解到各个基层单位、各个工作面，并定期召开由项目业主单位召集的四方协调会，检查网络计划执行情况，对进度滞后项目，及时研究对策，采取有效措施，确保计划工期。
(2)以重点工期促进整体工程进度。公司自开工之日起就把截流、第一块混凝土开仓浇筑、厂房封顶、下闸蓄水、首台机发电的工期作为雷打不动的确保工期，并以此来安排其他次要工期。在具体施工过程中，以必保重点工期带动其他工期整体进展，树立了龙首水电站建设的一块又一块里程碑。
(3)积极推行工期奖励办法。主体建筑安装工程在招投标签订合同之初就设立提前发电奖，对于控制直线工期的重点项目或工程的重要阶段，以及对各承包单位的项目管理负责人员，经董事会同意设立工期目标奖，极大地调动了承包单位保证工期的积极性。
(4)搞好优化设计，大力推广应用新技术、新设备、新材料、新工艺，提高施工效益，加快施工进度。
3.2树立“质量第一”的观念，做好工程质量控制
龙首水电站工程采用碾压混凝土施工工艺在甘肃省是一个新课
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