红叶二级水电站220kV输电线路工程的
建设管理与投资控制

牟　遗　忠

（国家电力公司成都勘测设计研究院，四川成都　610072）

1　工程概况
　　红叶二级水电站220kV输电线路工程是阿坝州境内杂谷脑河流域开发的梯级电站———红叶二级水电站的配套工程项目，输电线路全长203km，铁塔456基，导线采用LGJ—400／50的双分裂导线，地线2根，1根采用CJX—80的普通地线，另一根采用复合光缆地线（OPGW），线路全线均为单回路架设。线路经过的地形为高山大岭和山地，局部地段山势起伏较小，高程在480～2400m之间，最大地形高差约700m。沿线地层岩性以半坚硬的千枚岩、板岩、变质砂岩、结晶灰岩等为主，在河滩、谷底及局部一级阶地，地下水对塔位基础有一定影响，其余地段地下水埋深大，化学类型主要为重碳酸盐，矿化度低，对混凝土无侵蚀性，基本地震烈度为Ⅶ度。输电线路起于红叶二级水电站升压站，沿途经过阿坝州的理县、汶川、茂县和绵阳市的北川、安县、涪城区和高新区，最后进入绵阳永兴变电站，接入四川省电网。
2　工程管理
2．1　机构设置
　　根据四川杂谷脑水电开发有限责任公司的意见，送出工程项目建设部的机构设置主要按照高效、精干的原则，设置了工程部处、计划合同处（包括物资供应）和办公室。
　　计划合同处主要负责编报和执行工程年投资计划和月投资计划、检查施工单位土地征用、林木砍伐、移民搬迁的计划编报和执行情况，负责向有关部门编报月、季、年统计报表，协同监理工程师进行工程量审核，并负责办理工程价款核算以及线路沿线房屋拆迁费等有关费用的核算工作；工程处主要负责与监理工程师的配合，督促各施工单位按照有关标准、规程、规范和设计要求进行施工，保证工程的施工质量、施工进度；办公室是项目建设部的综合性部门，负责协调各部门关系，以及组织、宣传、接待和后勤等管理工作。
2．2　艰苦创业，努力工作，转变建设单位的职能
　　项目建设部的职能是关系到工程建设能否得以顺利进行的关键，为此，我们提出了“服务、协调、管理、监督”的宗旨。要求项目建设部全体员工艰苦创业，努力工作，尽力为设计工代、监理工程师和各施工单位创造良好的工作环境，为他们服务。在工程招标工作完成后，项目建设部迅速组织设计工代、监理工程师和施工单位进驻施工现场，没有节假日，没有星期天，只要工程需要，现场验收随叫随到，实行旁站监理，把工作中心放在工程的建设和管理上。由于项目建设部有艰苦奋斗的精神，良好的工作作风，扎实的技术，很快赢得了参与建设各方的好评，使项目建设部、设计工代、监理工程师和施工单位能够相互理解，密切配合，保证了工程建设的顺利进行。
2．3　狠抓安全文明施工
　　项目建设部从工程开始施工就按照国家有关安全文明施工的规定和国家电力公司有关电力建设安全方面的规定，进行工程建设安全文明施工管理，成立了以项目建设部经理为组长，项目建设部总工、设计院设总、监理单位总监和各标施工单位项目经理为副组长的安全文明施工领导小组。各施工单位在安全文明领导小组的领导下都建立和健全了安全文明施工保证体系，施工单位项目经理与各自的总公司签定了安全文明施工责任书，与各施工队队长也签定了安全文明施工责任书，做到了安全责任层层落实到人。各施工项目部和施工队都有专职或兼职的安全员，有定期或不定期的安全会议和安全学习，并且有记录，所有施工人员在上岗前都进行了安全培训和考试，特殊工种施工有相应的操作规程，施工过程中把安全作为一项非常重要的工作来抓，实行安全生产一票否决制。为了切实将安全施工贯彻到施工的每一个环节中去，在日常管理和节假日中经常由项目建设部组织设计院和监理工程师对施工单位的安全文明生产和机械设备进行全面的检查，特别是对施工单位爆炸物品的采购、运输、保管和领用制度等进行严格的检查，保证了工程建设的安全。
2．4　强化现场监理，狠抓关键项目，严格控制施工质量，确保工程按期完成　　
　　在工程施工招标前进行了工程建设的监理招标工作，选择了具有丰富的线路工程施工监理实践经验的监理单位对工程建设进行监理，同时赋予监理工程师全面负责工程的安全、质量、进度、工程量、施工技术方案和措施、环保措施以及工程资料的收集和整理的监理工作。从工程施工一开始，项目建设部和监理工程师就把工程的施工质量作为一项重要工作来抓，各施工单位都建立和健全了施工质量保证体系，施工单位项目经理与各自公司签定了工程施工质量责任书、与各施工队队长也签定了工程施工质量责任书，做到了工程施工质量责任层层落实到人，落实到每一个施工环节，包括从原材料的采购和使用。各施工项目部和施工队都有专职或兼职的质量监督检查员，使质量保证措施落实到实处，质量保证体系运转正常。监理工程师按照“四控制、两管理、一协调”的原则开展监理工作，根据国家的有关标准、规程、规范和设计图纸要求进行施工质量的监督和检查，同时按照国家电力公司电网建设部的《110～500kV架空电力线路工程施工质量检验及评定标准》对每一个单项工程进行检查和验收，对每一基塔的混凝土浇筑、铁塔组立和整个架线施工都进行旁站监理，严把施工质量关；同时监理工程师编制了工程施工的控制性网络图，严格控制关键工序的施工进度，保证工程按合同工期完成。
2．5　抓好档案资料的收集整理工作，确保工程档案管理工作与工程建设同步
　　输电线路工程建设周期短，但档案资料繁杂，门类众多。要做好输电线路工程档案管理和资料收集整理工作，存在很大的困难。因此，从工程建设开始，项目建设部就有专人负责这项工作，并把档案工作纳入工程管理。按照档案管理规定和招标文件的要求，参建各方建立和健全了工程档案资料管理体系，明确了建设各方的职责。在从施工单位收集工程档案资料的过程中，采用移交档案资料与经济挂钩的原则，确保按时收集到齐全完整的档案资料。对所收集的档案资料的准确性、真实性由监理工程师负责审核，经审查合格的资料才能由档案人员组卷移交。通过这些行之有效的办法，确保了输电线路工程档案资料的收集归档与输电线路工程建设同步进行，确保了工程竣工档案资料的齐全、完整、准确。项目建设部有专人管理工程档案资料，往来文件的接收和发放有登记，并做到作废的文件有标识，记录真实可靠，履行审批制度。为了方便查找和竣工验收资料的移交，对所有文件进行了组卷分册，归档立案。
2．6　环境保护
　　工程建设进入实施阶段后，项目建设部要求施工单位严格按照《环保法》的有关规定和招标文件的要求，建立和健全了环境保护和移民安置体系，各施工单位项目部经理是第一责任人，同时严格执行国家对环保和移民的有关规定，把环境保护和移民同文明施工和安全施工放在同等重要的位置，并认真贯穿于施工的全过程。例如，在基础开挖和混凝土浇筑施工完成后，各施工单位已在铁塔周围和开挖边坡都种植了草种，努力减少工程施工对环境的影响和破坏。
2．7　认真清理工程量及投资，努力控制工程造价
　　为了控制施工工程量，减少投资，项目建设部组织设计院和监理工程师对施工图工程量和实际施工的工程量进行了全面清理，弄清了已报工程量与实际完成工程量之间的关系。项目建设部坚持单项工程完成一项清理一项的原则，坚决做到各单位工程量不突破设计概算。对新增单价，由施工单位按照投标时采用的相关定额和报价水平进行报价，经监理工程师审核、项目建设部审查后执行；对新增的工程量，必须要有设计工代的修改通知，同时有监理工程师在施工现场的签字认可才能进行结算。由于采取了以上行之有效的措施，使工程的造价得到了有效的控制。
3　加快尾工建设步伐，努力做好竣工验收准备工作　　
　　红叶二级水电站220kV输电线路基础工程于2001年12月通过了四川省电力建设工程质量监督中心站的检查验收，2002年3月完成了全线的铁塔组立施工，目前线路的架线工程施工已进入收尾阶段。为确保工程尽快竣工验收，项目建设部十分重视工程建设的收尾工作。首先，项目建设部对收尾工作项目进行全面清理，并排定了详细的施工网络计划；其次，进一步加强了项目建设部与监理工程师的协调力度，同时项目建设部与设计院、监理工程师和各施工单位紧密配合，做好尾工的施工工作和竣工验收前的各项准备工作，争取达标投产验收一次合格。