国家发改委价格司副司长刘振秋在昨日开幕的“2005中国国际煤炭大会”上表示，政府将改进煤炭订货方式，逐步取消煤炭订货会议，降低行政成本，减少对煤电双方的直接干预，每年只对新增发电或其他新增用煤召开小规模的产销衔接会议，并在煤电双方的供货合同中，逐步引入并推行长期交易合同，更好地发挥价格信号的引导作用。　　力促煤电价格市场化　　刘振秋认为，电煤价格存在的问题正是煤炭市场体系发育不健全的直接反映。　　市场化改革方向是解决能源价格包括煤炭价格矛盾，促进能源行业可持续发展的根本途径。　　为此，政府应加快法律法规建设和法律执行的力度，避免地方行政干预，查处企业间串通垄断价格的行为，严格市场准入标准，堵塞利用行政权力攫取利润的渠道，同时要逐步打破政府行政性公司在流通领域的垄断地位。引入竞争机制，赋予煤炭生产企业和消费企业自主选择营销企业的权利，避免价格垄断。　　刘振秋认为，与上述举措同等重要的是，要加快电力体制改革和电价改革步伐，积极贯彻煤电价格联动政策，进一步建立煤炭价格与发电价格、发电价格与电网销售电价联动机制，使电网的销售价格能够准确、全面反映发电市场供求和燃料价格的变化。　　煤炭订货会“过时”　　由于煤炭运输主要依赖铁路，铁路运输计划又要在订货会上分配，煤炭订货会对煤炭的生产、运输和销售起着不可缺少的重要作用。　　但是随着我国由完全的计划经济向市场经济逐步过渡，订货会与市场脱节，不适应市场需求的问题也越来越明显，订货会上签订的合同，有实质内容的越来越少。　　业内人士在接受记者采访时表示，这种遵循计划经济思维模式的做法，与市场经济发展程度明显脱钩，弱化了市场配置资源的有效性。　　据了解，近年的煤炭订货会常常出现两种情况：当煤炭供应紧张时，煤炭价格上涨，煤炭企业就不愿意再按原来签订的合同执行；同理，当煤炭供过于求，煤炭价格下跌，电力企业也不愿意履行既定合同。所以，订货会签订合同更多的是为了获得铁路运力资源。　　昨天，宁夏煤业集团总裁张文江告诉记者，2005年煤炭订货会召开至今，宁煤集团与电厂的电煤合同仍然没有谈妥，发电用煤占煤炭消耗总量的50左右，电煤价格变化对煤、电企业影响都很大。电煤要实现市场化必须要首先实现电价市场化，但是目前的发电企业属于垄断企业，电价改革的步伐将是很艰难的。