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凝汽器换热管的化学清洗和成膜，是保持热交换管内表面清洁、提高换热效率、减缓腐蚀、提高水汽品质、维持汽轮机真空度的必要措施之一。目前已有《火力发电厂锅炉化学清洗导则》、《火力发电厂凝汽器铜管选材导则》，但对火力发电厂凝汽器化学清洗及成膜还没有统一的规定。国内火力发电厂凝汽器化学清洗及成膜的机组每年有数百台之多，虽然国内开展此项工作已有40余年，但至今尚无统一的技术规范和质量标准。由
于没有统一的相关导则作依据，因凝汽器化学清洗引起的设备损坏、人身伤亡和清洗质量事故时有发生，严重影响了化学清洗的预期效果，给安全生产和经济运行带来巨大的损失。
针对这种现状，国家经贸委电力[2002]973号文下达了关于电力行业标准修订计划项目的通知，责成西安协力动力化学有限责任公司、西安热工研究院、北京电力建设公司为主要起草单位，制订《火力发电厂凝汽器清洗及成膜导则》。
该导则明确规定，承担火力发电厂凝汽器化学清洗的单位，应有清洗资质证书，严禁无证清洗；凝汽器化学清洗除应控制腐蚀速率小于1g/(m2·h)外，还应控制总腐蚀量小于10g/m2；运行机组凝汽器管的清洗间隔时间主要根据换热器上沉积的垢量和凝汽器温度的端差来决定；导则明确了清洗工艺的不同使用条件、推荐了新的清洗工艺和成膜工艺技术；介绍了可供选择的清洗介质、缓蚀剂、活化剂和预膜剂品种；明确了清洗范围及系统、清洗与成膜的质量控制标准；提出了对不同材质凝汽器应选用的相适宜的清洗介质、缓蚀剂、活化剂和预膜剂。
2004年11月26~29日，全国电力行业电厂化学标准化技术委员会审查通过了《火力发电厂凝汽器清洗及成膜导则》。