加强基层电网建设发展农村电力市场
>　　温细荣　
　　社会主义市场经济原理，为社会主义经济建设指出了一个明确的方向，那就是：生产为了消费，建设适应市场。农村电力建设也必须遵循这一原则，服务和服从于市场。近几年，我县根据这一原则，结合电气化县建设，在加强基层电网建设方面采取了“四个一”的做法，使农村电力市场得到巩固和发展，不仅最大程度上满足了我县农村经济建设对电的需求，而且行业经济实力得到了进一步稳固和壮大，并多次被评为省地方电力优秀电网，我们的主要做法是：
1　规划电网，形成一个体系———完整科学　　
　　在规划全县电网时，根据全县地域、电力资源、人口分布和负荷情况，进行优化配置，除个别乡（镇）由电站就近供电外，在全县划分北、中、南三个主要供电区，即以小松镇为中心的北部供区、以县城为中心的中部供区和以横江镇为中心的南部供区。每个供区各设置35kV变电站一座，并在全县中部110kV变电站附近设置35kV中心变电站一座，形成一个口子，负责接受大网电源和35kV负荷分配，从而使整个35kV电网构架成为一个完整而独立的体系。
　　在确保县网独立完整的同时，规划还充分考虑了它的科学性，规划的科学性主要体现在以下几个方面：
一是变电站布局的合理性：形成了以中心变电站（2×6300kVA）为统帅，以县城变电站（2×5000kVA）为重心，横江变电站（2×1600kVA）和小松变电站（2×1600kVA）为南北两翼的供电格局。
　　二是输送距离的经济性：以中心变电站为轴心，南部35kV输电线路为12km，北部35kV输电线路为11km，不仅确保了35kV线路在经济输电范围，而且往下延伸的10kV线路，也能基本按标准复盖境内用户。
　　三是负荷搭配的适度性：三个供区，其中：县城变电站辖一镇二乡，10万人口，最高负荷10000kW；横江变电站辖二镇四乡，人口8万，最高负荷3300kW；小松变电站辖二镇二乡，7万人，最高负荷2200kW。
2　建设电网，明确一条原则———优先发展　　
　　我县是一个电气化建设县，电气化建设项目多、投资大，而县内经济基础差、底子薄，如果全面铺开难度极大。总结各地和本县的经验和教训，我们从实际出发，“收拢五指，形成拳头”，在把握电气化建设总体规划前提下，按照先网（电网）后点（电源点）的原则，在近期内把电网建设作为工作重点，并在资金上作相应倾斜。据统计，从1992年以来，8年间共投入电气化建设资金3392万元，其中电网部分为2699．4万元，占总投资的79．6％。共兴建了10多个电网工程，其中：110kV输变电工程1处，新增110kV线路48．6km、变电容量16000kVA；35kV变电站3座，新增35kV线路45km、变电容量14460kVA；10kV线路新建和改造89km，新增配电容量5965kVA。同时，架设10kV联网线路40km，将县内80％装机100W以上的乡（镇）电站并入县网。优先发展电网的原则，加快了电网建设的步伐，截止1999年初，一个完整而科学的电网体系已经按照规划初步形成，不仅有效的发展了农村供电市场，而且为今后的规范管理奠定了基础。这一做法，得到各级领导的高度评价，被誉为“石城特色的电气化县建设模式”。
3　管理电网，达到一个要求———安全高效　　
　　在35kV电网构架基本形成后，我们把工作重点放在10kV及下网络的管理，考虑到这些线路架设时间长、标准低、损耗高，计量装置不合格、误差大，这些问题的存在，不仅成为制约电力安全的主要因素，而且直接影响管理效益，对此，我们从二方面着手：
　　一是抓“硬件”的改善。结合城网、农网整改，视不同情况分别采取整顿、改造、增加、集中的措施：“整顿”，就是对一些走向布局合理的残旧线路进行整顿，清除乱杂老化不合格的导线、设备和材料。“改造”，就是对布局不合理的原有线路进行改造，通过截弯取直，改变迂回供电现象；调整变压器布点，缩小供电半径；核实负荷，更换供电导线；从而达到架设规范，线径适中，负荷适度的标准。“增加”，就是在新居民（村民）区和负荷末端，增加配电变压器、转移供电中心，确保每个负荷点的电能质量达到规定要求。“集中”，就是相对集中安装和校验用户计量装置，并利用集表的机会，清除、淘汰那些不合格的电表，重新核定电表容量。
　　二是抓“软件”配合。以制度建设为突破口，加强对人的管理，以“三率”，即：供电率、售电率和电费回收率为主要考核指标；以划分供电区域，增加管理班组，缩小管电范围为主要工作措施。将责任和权利层层落实到基层、班组和个人，充分调动各个方面的积极性。通过“软”、“硬”兼施，使安全供电的可靠性明显增强，供电效率也显著提高，据1998年统计，县电网综合线损降低为12％，比1991年下降12个百分点。平均每年下降近2个百分点。电费回收率由原来的76％增加到95％，安全供电率基本达到100％。
4　巩固电网，围绕一个目标———统一规范　　
　　我县是个农业县，电的市场主要在农村，但是，长期以来，农电市场处于一种松散、无序的状态，管理的混乱，致使电价居高不下，农民不堪重负。所以加强网内的统一和规范管理，就成为我们工作的关键所在。在试点成功的基础上，出台了《石城县农电管理办法》。《办法》采取“统一经营，分级管理”的模式，在“四统一”的基础上，从四个方面规范农电市场：
　　一是规范管理机构。县成立专门农电管理机构，为一级企业法人，负责全县农村供用电工作的统一管理，在乡（镇）设置派出机构，通过一杆子插到底的办法，减少中间环节，直管到户。
　　二是规范供电设施。按照所有权与管理权分离的原则，无论原供电设施所有权属谁，都分别采取不同形式（如：无偿转让，租赁、赎买等）将管理权移交，进行统一维护和管理。
　　三是规范电工队伍。在核定各乡（镇）定员标准的同时，对原农村电工按照有关条件，经一定程序（包括考试和考核等）实施聘用，坚决取消个人承包的管电形式。
　　四是规范农电价格。严格依据有关规定，由物价和电力主管部门共同核定各乡（镇）最终用户电价，并报上一级物价部门批准后执行，禁止任何单位和个人收取和摊派各种费用，以增加售电成本，提高售电价格。
　　这些规范措施的实施，进一步巩固和发展了我县电力市场，使农电市场开始进入有序而且有效的管理轨道，从根本上扭转了供用电混乱秩序，为降低农村电价，减轻农民负担创造了良好的条件。