广西农村电网建设改造情况汇报
>广西壮族自治区水利厅副厅长张霍德
根据国家计委批复，广西农网改造三年总投资规模为69．64亿元，其中广西水利电业有限公司25．3亿元，负责39个县的农网建设改造任务。需新建35千伏变电站142座，改造76座，容量65万千伏安；新建和改造35千伏线路3422公里，新建和改造10千伏线路20282公里，新建和改造0．4千伏线路36733公里；更换高耗能变压器14832台。资金投放强度大，工程点多面广，任务重，时间紧，要求高。只有采取特别的措施，才能完成这一特别的任务。在国家计委的总体部署和自治区党委政府的直接领导下，经过一年的努力工作，克服了许多困难，取得了初步成效，其政治意义和经济意义都将是深远的。我们的做法是：
一、自治区党委和政府从讲政治的高度重视和贯彻落实农电“两改一同价”的战略部署，从广西的区情出发，实事求是地决策农网改造工作

　　为了使“两改一同价”工作落到实处，自治区人民政府及时组织多个调研组反复调研，深入分析，对区情达成共识：广西系少数民族和经济欠发达地区，长期以来，由于坚持两条腿走路的办电方针，广西电力工业逐步形成了中央和地方两种办电管电格局，而地方电力主要是水利系统多年以来结合治水办电发展起来的，到1998年底全区地方电力装机容量215万千瓦，占全区电力装机容量599．92万千瓦的34．6％，全区83个县（市）均建起了自己的电网，并有两个跨县的区域性电网（贺州、百色），地方电网覆盖全区4／5面积，担负3／4人口的供电。广西水电系统一直是我区农电管理的主体。

　　区政府在广泛听取各地（市）县人民政府和电力企业意见后，于1998年11月召开办公会议明确：广西农村电网建设和改造，一定要按照国家“两改一同价”的原则及相关的规定办理，同时要根据我们的实际情况来研究制定实施方案，既要有利于电网建设和改造项目的实施，又要有利于我区电力的长远发展，还要注意处理好各方面的关系，调动各方面的积极性。决定广西的农网改造按“两个承贷主体”来进行运作。

　　国家计委十分尊重自治区党委和政府这一符合实际的决策，并给予了积极的支持，及时调整和批复了改造方案。

　　为了使上述决策转化为具体的行动，自治区党委和政府多次召开会议进行专题研究，并把农网建设与改造列为今年政府为民办实事的十二件大事中第二件大事来抓。决定由区计委牵头，会同区直有关部门9个单位组成了“广西农村电网建设与改造工作协调小组”，以及相应的工程实施管理机构。例如，恭城县委、县政府把农网改造作为“形象工程”、“民心工程”、“鱼水工程”，把它作为为民办实事、向县庆10周年献礼的一件大事来抓。河池地区把农网改造工作作为“光明工程”和扶贫攻坚的一件大事来抓，地委书记、行署专员亲自挂帅。自治区领导多次召开会议听取农网改造工作汇报。自治区主席李兆焯还亲自到德保县了解农网改造工作情况，强调要把农网改造工作和水电开发结合起来。从一年多来的运作情况看，水利系统的农网改造工作走在了前列。

　　实践证明，我区农网改造实行“一省两贷”是自治区党委和政府按照党的实事求是思想路线结合广西的实际作出的科学决策，它既符合国家加快农网改造的政策，又充分调动了各方面的积极性，是完全正确的。

　　二、水电厅将农网改造当作重中之重，全力以赴搞好组织领导和协调

　　按照自治区党委和政府的决策，为加强农网改造的组织领导和协调工作，我厅成立了以厅长为组长的农网改造领导小组，对水利系统的农网改造工作进行了总体部署，确定了今明两年的工作目标和任务，并定期听取广西水利电业公司对农网改造工作的汇报，予以监督和指导。为了确保该项系统工程的优质高效，水电厅自上而下调动了全部力量，分工负责。重大问题由厅党组集体决策，主要领导抓农网改造重大问题的实施，并协调区内各有关部门的关系；分管厅长带队跑现场，逐县落实农网改造规划和实施方案。厅内各处室积极配合通力合作，分别负责监理、施工招投标、物资招投标及物资管理工作。整个水电厅形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、相关部门共同抓的局面，使农网改造的各项工作得以紧张而有序的向前推进。

　　为确保今年农网改造任务的完成，自治区计委在恭城县自治区农网改造工作现场会上与区水电厅签定了农网改造责任状，广西水利电业有限公司与1999年竣工的县电力公司签定了责任状，明确了管理方和施工方的责任，增强了责任感。

　　三、充分依靠各级政府，组织、发动和宣传群众，使农网改造成为广大干部和农民的自觉行动

　　农网改造涉及千家万户，政策性非常强，没有广大农民和县乡村干部的积极参与和配合，难以达到预期的目的。因此，必须紧紧依靠各级党委、政府，加强对农网改造工作的组织和领导。在自治区一级，区政府农改协调小组定期召开会议，研究、布置、检查督促农改工作；在地电管理部门，区水电厅把农网改造工作列入党组的重大议事日程，主要领导亲自参与各项重大决策；水利系统负责农网改造的39个县，都成立了以政府主要领导为首、各有关部门领导同志参加的领导小组，明确了有关部门的责任，各尽其力。很多县四大班子分工分片，负责宣传发动和组织协调，解决组织实施中的难题，把农网改造工作真正作为县里最重要的经济工作来抓。大部分县召开了二、三百人甚至上千人的三级干部会，动员各级、各部门的领导都关心、支持农网改造工作。各县还充分利用各种宣传媒体，采取各种形式宣传农网改造的目的、意义、目标和做法，使之家喻户晓，深入人心。通过宣传发动，农民群众理解了党的政策，积极支持农改的实施，配合农改的具体工作。原来有思想抵触的部分群众也逐步变成理解和支持农网改造工作。许多村子由于思想发动工作深入细致，不但工作顺利，还出现了争着要施工队伍进村、争相投工投劳支持农网改造施工的情况，使农网改造既轰轰烈烈，又扎扎实实。

　　四、充分发挥水行政主管部门和水电企业的作用，分工负责，相得益彰
　　广西自治区成立以来，各级水电部门一直是中小水电管理的主体，一直在建电管电，不但有大批的电力技术人才，还有经验丰富的管理人才。在具体做法上，各县大都以水电局和电力公司为主，共同组建一个高效实干的工作班子，政企分工，各有侧重。水行政主管部门负责宣传、组织、规划和项目审批；电力企业负责设计和施工。这种组合较好地发挥了方方面面的长处，能够高质量的完成农网改造工作。

　　五、强化全过程管理，确保农网改造投资少、质量好、速度快

　　1．培训一支高素质的农电施工队伍。农网改造工程点多、面广、分散，单靠过去的小队伍是不可能在规定的时间里完成任务的。必须培训一支熟悉农网改造工程、高素质的施工队伍。为此，我们将县里的发、供电企业中的主要技术人员和技工组成骨干队伍，再抽调一批文化基础较好的优秀电工，由水电厅分批培训，经考核合格后持证上岗。然后再由这些技术骨干回到各地县去培训当地的施工人员，这样做收到了较好的效果。目前小县有200－300人、大县有500—600人的队伍，不但解决了低压配电、配变台区改造的需要，也为将来农村电工的选拨使用培养了人才。

　　2．抓好规划，重视技术标准化和规范化。在规划上，要求各县按农户密度、负荷大小、经济发展程度，对需要新建和改造的配电台区实行分类规划，分类实施，使之更能反映实际情况，既达到改造的目的，又要有较好的经济效益，避免盲目追求高标准，造成投资浪费。在技术上，组织专家对农网改造中的许多技术难题进行研究，制定了《农网建设（改造）定型设计图集》、《农网建设（改造）技术暂行规定》、《农网建设（改造）定型设计
工程概预算》，使每个技术环节都有标准的定型设计图和工艺图，从而达到技术工艺的规范化和科学化。

　　3．建章立制，加强对资金、物资、工程的管理。在资金财务管理方面，制定了《农网建设（改造）资金管理两方协议书》和《农网建设（改造）财务管理办法》，专题举办了两期39个县公司的财务人员务实培训班。要求各县电力公司在农行开设两个专户，一是农网建设改造专户，二是农网建设改造还本付息专户，做到专款专户专用，农网建设改造[1][2]下一页