农电体制改革之后，农村供电所既是农村统一、规范，有效的供电企业最基层的营销组织，同时又是供电系统目前降损增效最薄弱的环节，如何切实做好农村供电所的管理工作，确保安全、经济、多供、少损，已成为直接影响农村电网的安全生产和经济效益的重要因素。为此，本文着重就农村供电所如何降低线损作一粗浅探索。一、目前农村供电所线损管理存在的主要问题影响农村供电所线损居高不下的因素很多，归纳起来有以下三个主要方面：１、从设备上来看，一是空载台变已成为影响线损的重要因素。农网改造之后，一些经济不发达地区，普遍存在大马拉小车问题，农村居民实际用电与台变容量有较大差距；二是无功补偿装置不到位。由于此设备需要大量资金，故对供电所来讲是望尘莫及；三是表计装置。网改中，一部分居民装置了电子表，而仍有一部分农民用的是机械表。有人作过测试，机械表７瓦的灯泡开启后都不转动，电子表只要５瓦就可计量（一般情况下，机械表的启动电流为５０毫安，电子表的启动电流为１０毫安，则机械表启动最小功率为１０瓦，电子表启动最小功率为２瓦）。２、从管理上讲：一是不会管理是目前供电所要亟待解决的首要问题。农电体制改革后，特别是农电人员重新招用定编后，虽然供电所长的文化素质普遍提高，但就工作阅历，实践经验、管理能力方面存在严重不足。二是“两少、两低、两大”也影响了供电所的管理：“两大”，即工作量大、供电所自身发展困难大。目前，对供电所的服务水准与供电公司一样，不仅要求严，标准高，而且内外监督力度亦大，渠道亦多，使供电所的工作量居增。同时，供电所定编后，实行收支两条线的财务管理方式，供电所的自主权减少，发展自己的三产已不可能，但与地方的方方面面要来住，压力很大，困难很多。“两低，即人员素质低、工资收入低。编制调整后，虽然其文化素质相应提高，但仍不能满足工作要求，同时在这次招聘定编中，虽然部分人员的文化素质达到了要求，但业务技能水平相差甚远。工资收入偏低是农电人员普遍反映的问题。于乡镇“七站八所”相比较，供电所的人员工资下降明显，再加上各类严格的考核奖惩，很多员工拿不足工资，如丹阳一供电所长某月考核后的工资只拿了１７元。“两少”，即生活保障少、社会关爱少。除每月工资外，其他的有关社会保障不到位或者是不全面，使农电人员有生活上的后顾之忧。再加上农电工由“游击队”转为“正规军”后，上级管理层关注较多的是怎样做好工作，而在政治、生活等方面的关心和爱护偏少。由于上述种种原因，一定程度上影响了供电所人员的积极性，也必然要影响供电所的管理水平，三是用电秩序不规范。一方面窃电现象严重且得不到有效的打击和遏制；另一方面，农民的临时性用电，如鱼塘抽水，庄稼地灌浇，红白喜事，盖房造屋等临时性用电不能有效计量等等，都造成了电量流失、线损增加。３、从思想上看，一是人为地扩大线损的现象普遍存在。线损就是效益，一个年售电量为８０００万千瓦时的供电所线损只要扩大一个百分点，如果平均电价按照每千瓦时０．５元计算，该所就有４０万元的经济“效益”。因此，一些自称为有经验的供电所长，宁可不要线损达标先进单位，也要把线损人为地放大；二是横向比较，你看我，我看你，大家一般齐，工作一般高，绝不做出头的椽子，你供电所线损为９％，我绝对不会是８％。三是就县（市）农电公司来讲，对线损这个问题仍然存在着模糊认识，围着上级规定的线损考核指标玩游戏，造成了一级看一级，上行下效的模糊线损，说白了，就是本位主义在作怪，利益驱动在作崇，考核不严是祸根。二、农村供电所降低线损应采取的对策线损指标是供电企业供电可靠率、电压合格率齐头并进的三架马车之一。低线损是供电企业始终追求的目标，也是一项长期的工作任务。因为线损率的高低，不仅反映供电企业的管理水平，也反映一个地区的用电秩序的好坏，更重要的还预示着供电企业的法制化建设和规范化经营。因此，降低线损工作非常艰巨，意义十分重大。所以，本人结合自身的工作经验，通过近一年的调查研究，把农村供电所降低线损归纳为“三个提高”。“四个到位”、“五个严格”，即思想认识上做到三个提高，日常工作上做到四个到位，线损管理上做到五个严格。１、思想认识上要做到三个提高。一是降低线损是农村供电所必须长期追求的永久性目标。效益最大化，是市场经济的客观反应，是企业在日趋激烈的市场竞争中，站稳脚跟，立于不败之地，以最合理的投入，获取最优厚回报的集中体现。因此，供电所必须彻底扭转过去在线损管理上的被动局面，积极主动地抓好线损管理．二是降低线损是确保供电所健康发展的需要．线损久降不下，反映着该供电所的综合管理存在问题；人为地扩大线损，既违纪又违法。在日趋完善的法制化建设的社会主义市场经济进程中，线损已不再是一个纯技术指标问题，而且是一个更大范畴的社会问题，更加严肃的法制问题。有人曾形象地把农电体制改革后的乡镇供电所比喻为“联系农民群众的桥梁和扭带，是农网设施的保安员，是农民群众用电的服务员、是农村电力市场的推销员，更是供电企业的形象大使。”经过三年农村电网建设与改造，国家的高投入，已使农村电网结构和供电能力都有了极大的提高。在这样的条件下，线损降不下，更多地反映的是人为的因素。为此，必须从确保供电所健康发展的高度来认识线损问题，三是降低线损是有为有位的重要体现。同样的社会环境，同样的电网，同样的服务对象，为什么不同的供电所，竟然有不同的线损率，反映的是供电所长的管理水平和工作能力。许多供电所长，心思用在工作上，精力用在事业上，时间用在尽心尽职上，合理安排，科学调度，工作有成效，发展有思路，降低线损有高招，在年度两个文明综合承包中、在文明供电所和规范化服务达标中均取得较好成绩，成为上级满意，地方党委政府放心，农民群众信得过的供电所。而有些供电所，却因为线损问题“翻了船”，这些都是值得深思和总结的。２、日常工作上要做到四个到位。一是设备整改要到位。设备是影响线损的主要原因。台变容量的确定，既要考虑适度超前，面向发展，更要顾及当前。要周密分析用电形势，尤其要分析人口流动等不确定因素。集镇化建设后，原有的大村。密集的人口群已经向城镇转移，为此，在确定台变容量时，要坚决杜绝大马拉小车。对刚刚收归的农村配电房，要进行设备更新，使其符合要求。对户表计量，要做好耐心细致的说服解释工作，尽可能地让农民用户使用电子表。二是农业用电控制要到位。农业用电，季节性强，如果不加强控制，就会形成长时间的空载，造成线损，有时还会引发窃电。因此，要力争做到需要时送电，不用时停电。其它类同的还有岳岭地区的排涝抗旱用电，也要适时送、停。三是表计抄收要到位。农村居民相对分散，给抄表收费带来不便，尤其是丘岭和山区农村，抄表困难更多，再加上有些村电工责任心不强，就有可能出现估抄，漏抄等问题。我们在调查中发现，凡是估抄者，都有这样一种心态，即按照上月电量再扣减一些，作为该农户的本月用电量，因此就出现了估抄的绝大多数农户电量不到实际用电量（注：如果估高了，农户会有意见，甚至要跑到供电所来告状），造成了不是线损的线损，也给正确分析线损形势蒙上了阴影。为此，要加强责任心教育，并根据服务对象和地区的差异配足配齐村电工。四是为民服务要到位。农村供电不同于城市供电，供电所要根据农村的不同特点，不同情况，做好优质供电工作。当农民盖房造屋、红白喜事，鱼塘抽水或增氧时，要主动派人上门服务，必要时，还要架设临时专用线路，保障用电，规范计量。使农民群众真正感受到我们工作的热情、服务的规范、纪律的严明。要经常走访农户，主动上门了解情况，倾听意见，适时帮助他们解决用电上的困难，多沟通、多交流．此外，还要利用一切行之有效的手段，向农民群众宣传电力法规、用电知识和节电方法，宣传我们的做法，使农民群众了解我们为他们做了什么、正在做什么？从而增强理解，支持我们的工作。３、线损管理上做到五个严格。一是制定的措施要严格。措施是做好工作的重要保证。在制定措施时，必须认真分析和研究供电所的综合因素，包括外部环境、线路结构、设备性能、人员素质、不留余地。坚决防止和克服线损年年降，年年都有活动空间的情况发生。二是落实措施要严格。严格的保障措施要靠有效地落实。不能只把措施写在纸上，讲在会上，签订在责任状上，落实时又以种种理由打折扣。供电所要根据线损指标制定工作方案，明确工作步骤，一环一环地落实，一步一步地完成，对阶段性的线损误差，要找出原因，研究对策，在今后的工作中弥补。二是窃电查处要严格。反窃电是降低线损的有效手段。当前，窃电的势头仍在上升，有单位（企业），也有个人窃电。以丹阳市供电公司为例，２００２年度查处窃电３００余次，窃电总量达５０万千瓦时，而２００３年上半年查处窃电就达３０余万千瓦时。还有没有查到的窃电。说明反窃电任务十分艰巨。对窃电案件久抓不下的原因主要有：处罚太轻，即使窃电被查处，至多罚罚款，不伤及元气；侥幸心理在作怪，抓住了倒霉，抓不住我赚：人情关系、权力关系也是影响反窃电的重要祸根，有许多窃电者，都有较深的社会背景，特别是有些地方领导对引资的企业发生窃电行为，不是依法查办，而是怕外来企业说投资环境不好，百般说情，结果，供电部门只能“意思”一下了之。为此，要在处罚的力度上下功夫，必须维护法律的严肃性。就目前来讲，供电企业对发生的窃电案件要快查、快罚，快报，必要时可借助新闻媒体给予曝光，公开报道，让窃电者来不及找关系。四是线损考核要严格。在供电所的８项考核中，线损是其中一项．考核中要防止和克服一紧一松、此一时彼一时的问题：即对线损完不成指标的供电所考核严格，而对线损达到指标的考核就不严格，认为达到标准就合格的观点是错误，对达标的供电所仍要进行严格的考核，既可帮助总结经验，更可发现不同问题。再者，达标也能作假，不能只是看文字，比数据。五是采取的组织措施要严格，线损久降不下的供电所，多数都是管理混乱的，对这样的供电所长，不能光采取经济处罚手段，而要采取严格的组织措施，该撤的坚决撤，该换的坚决换，绝不姑息迁就，只有这样，线损才能真正降下来。