随着"两改一同价"工作的不断深入，电力企业基层供电所暴露出的职工综合素质不高的问题越来越突
出，应引起各级领导的注意。一、综合素质不高的种种表现目前，县(市)供电企业所辖基层供电所的核心力量仍是80年代初期招收的亦工亦农的农民，随着岁月的
流逝和当今企业人事制度改革的要求，他们已是即将"退居闲田"的人了；还有部分顶替正式工岗位的电
力企业待业子女，因待遇太低，往往无所用心，缺乏强烈的责任意识；新近上岗的工人，则需要一个适
应过程。由于上述原因，以致目前供电所不得不依靠地方农电工或大量高薪雇请社会电工来充实自己的
施工队伍。仙桃市供电局在一次全市电力架空线路施工比武中，参赛队员除带队的负责人外，85的队
员都是地方农电管理站职工和社会上招聘的电工。另外，绝大部分基层供电所的职工自参加工作起就一直在该所，子女长大以后依旧在原地待业、招工、
顶职上岗，有的同志还利用职权将亲属安排到自己身边工作，久而久之，形成的家族"网"。二、综合素质不高的成因首先，文化结构的不合理是阻碍电力企业进步与发展最直接的原因。县(市)供电所现有正式职工中，
有的是因电力建设中占用了农民耕地而被电力企业以补偿的形式招收的工人，俗称"田换工"；有的是
在农村电力建设与发展中招收的亦工亦农农民，俗称"背袋子"；有的是父母退休，顶职上岗的待业子
女；有的是从部队当兵退伍后由地方安置的退伍军人；还有的是电力多经企业集体职工；只有极少数
是受过正规高等教育的人员。其次，企业用人体制上的封闭性，管理用人上的近亲繁殖是电力企业用工后劲不足的温床。电力企业
由于电能"产、供、销"一体化的特点，使得电力系统不得不在人才管理上实行垂直管理，但这种垂直
管理久而久之就逐步演绎成了一种与社会脱离，完全由企业内部运作的"自生自灭"的"封闭式"管理模式。即使是企业用工上的新陈代谢，也只能允许带"电"字的子女入围。这样，只要电力系统子女就不愁没有饭吃，因为可以靠电吃电。如此循环，庞大的人员关系网，裙带网，网住了电网，造成企业死水一潭。第三，电力企业现行工资制度和分配形式，严重挫伤了绝大部分职工的积极性。"各尽所能，按劳分
配"本是社会主义分配制度的一种具体表现形式，但在目前的县(市)供电所农电工、待业人员几乎占
到了电力企业用工总数的50，他们所从事工种的工作量几乎是企业用工总量的70，然而这些人工资
收入的总和却不到企业工资收入总和的30。少数在册职工消极怠工、无所事事、无所作为，企业领导
不能也不敢少支付给他们一分钱，而农电工、待业人员劳动后因得不到相对较为公正的待遇而又产生
埋怨情绪，成了目前供电所难以调解的一大难题。三、提高职工综合素质的几点思考1.切实加强对基层所人才资源的合理配置。认真考核，严格按照定岗定员标准，本着优胜劣汰的原则
竞争上岗，努力将企业用工总量控制在计划值以内，进而达到提高劳动生产率和管理水平。积极开展
人员招(竞)聘工作，根据供电企业的工作性质和实际需要，制定招聘标准，通过审查、测评、考试、
考核等程序，公开招聘管理和其他工作人员。要真正让那些德才兼备，会管理、懂业务、技术硬的人
员脱颖而出，带动企业的全面进步与发展。2.进一步拓展电力工作岗位竞争空间。要实施岗位竞争机制，增强员工的危机感，实行优胜劣态的用
人机制，激励员工在自己的工作岗位上发挥最高效能。积极开展工作绩效评价，为工资奖金福利和职务
晋升奠定基础。运用各种行之有效的考核办法，对员工的工作业绩定期进行考评，并将绩效考评及时反
馈，使企业干部队伍逐步革命化、年轻化、知识化、专业化。要加快农电体制改革步伐，尽快理顺电力
企业内部管理关系，完善企业用工形式。这有利于加强乡(镇)低压用电管理，彻底减轻农民负担。3.加速电力企业人事制度改革的市场化进程。由于目前电力企业受企业内劳动力价格和企业外劳动力
市场供求关系的影响，自愿流动度很低，从而增加了企业用人管理的困难，导致电力企业用人管理上的
封闭性，人事管理上的复杂性和企业干部任命上的随意性。有鉴于此，要加速县(市)供电企业以县为实
体的子公司工作的进程，所有县(市)供电企业和基层供电所都应全面市场化运行，应积极探索电力企业
经营管理、市场营销、多经管理中领导干部任命上的责任合同制，积极推行厂务公开，主动发挥工会的
民主监督职能，切实提高县(市)级供电企业人员综合素质，实现人力资源配置上责、权、利的有机结合。