3是无设计或者有设计不按设计建设

3.1无设计或对设计资料随意更改，不兼顾梯级开发，造成了梯级之间的纠纷，一些地方甚至引起群众性纠纷、械斗和集体上访等问题，破坏正常的工作秩序，影响当地社会的安定和稳定。
3.2工程项目经初步设计后，未进行初步设计审查，设计成果未进行优化、没有进行经济技术比较即仓促上马、开工进行工程建设。笔者在工作中发现，一民营企业电站建成发电后，仅有该电站的初步设计书，整个电站施工至竣工无一张设计图，仅由一退休的乡镇水电工作站人员凭以往的施工经验现场指挥，施工过程返工频繁，竣工后的坝脚、坝肩渗水严重，厂房进口大门地面高程与室外地面相同，雨水直接流入厂房。发电已近一年，因工程建设资料、施工图仍在补办之中，物价部门无法办理上网电价审批手续。

4无质量监督体系，工程质量低劣，不经验收和安全鉴定就投入运行

笔者见过一梯级开发的同一业主的两个私有电站，替代悬挂手动葫芦轨道的是两侧用线路金具固定在墙体圈梁上、中部固定在屋面主梁下的一根旧钢丝绳，整个吊装过程触目惊心,存在着严重的安全隐患。

根据小水电开发过程中存在的具体问题，国家也出台了相关的政策，整顿水电建设过程中的“四无”现象，规范水电站建设程序，杜绝盲目追风的现象，笔者认为要从以下几方面来严格工程项目的建设管理。

1提高小水电建设的前期工作质量

1.1优化水资源配置

以统筹考虑流域水量的分析为基础，在流域水资源分析多方案比较的基础上，通过经济、技术和生态环境分析论证与比选，确定合理配置方案。同时为总体布局、水资源工程和非工程措施的选择及其实施确定方向和提出要求。

1.2优化设计方案

设计者必须实地勘察、认真调查、搜集水文气象及地质资料，并加以归纳分析，并坚持理论联系实际，选用合适的水能计算方法，通过电力电量平衡，对本地电力供需市场进行客观、公正和实事求是的分析和预测。按照小水电站的设计规范和经济评价规程，最终确定保证出力倍比系数、装机规模和年利用小时数。

1.3因地制宜开发小水电

一般说来，山区河流纵横密布，山高水陡，自然落差大，森林植被覆盖不尽相同，其涵养水源能力亦有差别。如果规划的电站库区植被覆盖好，水土流失轻，则其地表和地下径流相对稳定，受自然气候影响小，只要落差、流量符合要求，且有一定的调节性能，是适宜于开发小水电的场所。如果不遵从自然资源规律，盲目上马，必然导致资金的浪费和资产的闲置。

2提高工程的设计质量

2.1根据实际情况在进行小水电站建筑物总体布置时，应根据地形、地貌及地质条件，因地制宜、精益求精的进行各单项建筑的设计，尽可能实现某些单项建筑物设计的定型化、标准化和规范化，对设计标准、施工方便、保障运用功能及控制投资等进行多方案分析。以达到美观大方和降低造价的目的。