摘要：现代企业制度最显著的特征是“产权明晰、权责分明、政企分开、治理科学”，核心内容是建立新型的企业组织制度和治理制度，成本治理是最基础的工作。地方电力企业大都形成于计划经济体制下，小而分散，其中一部分是事业性质、企业化治理，依附于政府和水利主管部门，成本治理基础相对较差。近年来各地都在积极探索公司制改革。本文重点阐述地方电力企业建立现代企业制度对成本治理的要求以及其变革和完善。要害词：现代企业制度电力企业成本治理　　一、成本治理在现代企业制度中的地位　　要提高企业效益必须抓治理，其中成本治理是不可缺少的内容。　　1．现代企业治理不能忽视成本治理。市场经济条件下，要求地方电力企业突破计划经济传统治理模式，转向以满足市场需求为目标、创造经济效益上来。成本治理是企业治理的核心，它贯穿于企业治理的方方面面。假如一个企业缺少科学的成本治理，或者不规范成本治理行为，则不能建立与市场经济相适应的规范的现代企业制度。　　2．成本治理是企业内部治理的核心内容。现代企业在市场经济中的竞争能力，表现为它能否用最低的成本去生产用户满足的产品，也就是说，企业经营活动的目的是追求低于社会平均成本、获得最大经济效益。企业治理涉及许多内容，如人事、物资、生产、安全、质量、财务等，这些专业治理无不与成本治理息息相关，成本就象一只无形的手，伸入到每一专业治理的每一过程。因此，企业离开成本的猜测、计划、控制、核算、考核、发展提供了新的内在动力。　　二、现代企业制度对成本治理的要求　　现代企业制度是市场经济条件下社会化大生产的产物。现代企业制度的建立必然要求企业的成本治理与之相适应。目前国家正在不断深入地对电力体制进行改革，作为我国电力行业重要组成部分的地方电力企业，也应按现代企业制度规范运作，以求在改革中生存、发展。　　1．企业领导应把加强成本治理作为工作重点。现代企业成本治理是从投入到产出的全员、全方位、全过程的治理。各级治理人员是否能认真、负责地履行成本治理的职责义务，依靠于企业领导的支持。企业领导要有实事求是、不断进取的精神，制定的成本治理目标必须切实可行；要具有完成成本目标的信心和决心，并以其效果自省其工作业绩。　　2．现代企业制度要求企业以效益为中心。企业成本治理的目标是以最小的投入取得最大的经济效益。企业制定生产经营计划、各种规章制度，都必须考虑成本治理的可行性。　　3．企业组织形式多样化决定成本治理方式的多样性。现代企业的组织形式是多种多样的，企业必须根据自身特点和组织形式，设定成本治理系统，并在实际运作中不断修订和完善，提高治理工作效率，以最小的治理成本完成较多的治理工作。　　4．市场经济条件下要求企业成本治理科学化。企业市场化程度越高，成本治理领域越宽，这就要求企业成本治理科学化和现代化。要充分运用现代科学技术、科学方法，提高成本治理水平，使成本治理适应现代企业治理的需要。　　三、按现代企业制度要求，不断完善成本治理办法　　地方电力企业的经营者和治理者要更新观念，研究市场经济条件下成本运动的客观发展对成本治理的要求。　　1．以效益为中心，加大成本治理力度。通过转换经营机制，企业成为自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展的经济实体。要摒弃那种只求产量、不计消耗，只图投入、不问产出的思想，遵循成本最低化原则，从电力项目的建设、生产、销售等各环节加大成本治理力度，实现最低的目标成本和最大的经济效益。　　2．建立目标成本治理责任制，推行全员、全过程的成本治理。在市场经济条件下，地方电力企业能否在市场中立于不败之地，要害是能否提供质量好(包括服务)、价格低的电力商品。企业的每一项工作都要职工去完成，必须将目标成本分解到每一个具体项目、落实到各部门、各岗位、每一个职工，实行全员、全过程的成本治理体系，才能保证完成既定成本目标。企业领导应作为成本治理的责任人，对成本治理过程和结果负责。　　3．研究运动规律，科学治理企业成本。地方电力企业小而多，分布区域广，经营方式多样化，同时企业市场化程度越高，成本治理的领域越宽。各企业应结合实际，研究自身成本运动规律，运用现代治理技术，因地因时制宜，建立科学的各级成本治理办法。　　4．企政、企事分离，强化成本治理意识。地方电力行业的大部分企业目前仍附属于地方政府、水利部门，在一定程度上企业承担了部分社会公益性支出，难以准确计量、控制生产经营成本。因此，企业成本意识差，治理工作薄弱。为适应建立现代企业制度的要求，地方电力行业应实行企政、企事分离，实行独立核算、自负盈亏，使企业围绕自己的生存发展做好成本治理工作，强化自身的治理。　　5．建立成本控制系统，确保成本指标的完成。企业要建立健全成本控制系统，运用健全的组织、信息系统和制定合符实际的内控标准及考核、奖惩制度，指挥、引导企业的成本治理工作，激励职工为完成企业成本目标、提高经济效益而奋斗。在成本指标考核方面，以合理的消耗定额为前提，将目标成本分解到各部门、各单位，把成本治理的责、权、利落实到每个职工，把降低成本作为职工必须承担的经济责任和自觉履行的义务，成本指标与工作绩效挂钩，严格考核、奖罚，实行成本否决制。　　6．提高员工素质，保证成本治理质量。要保证成本治理工作的质量，一方面企业要培养一批专职的成本治理人员，如成本工程师、成本会计师、成本经济师；另一方面还要着力提高企业全部职工的成本治理素质。要让职工了解企业实情，懂得成本治理的意义，使全体员工都树立这样的意识：在完成生产任务的同时，还要努力为企业精打细算、节省开支、提高经济效益。成本治理的优劣直接影响企业的经济效益，关系企业的生存发展。地方电力企业在转机建制、建立现代企业制度时，必须建立、完善科学的成本治理体系，强化成本治理，提高经济效益，为地方电力事业的健康发展打下良好的基础。