铜陵供电公司许惠金

输电线路具有面广、线长、高空、野外的特点，极易遭遇外力破坏。我们在多年的线路运行维护工作中，深感外力破坏已成为影响线路安全运行的最大隐患，反外破是一项长期的、艰苦的、复杂的工作。随着经济的快速发展，输电线路的运行环境日益恶化，输电线路走廊内的树木、房屋、道路、城镇建设、采石挖矿、施工对线路的破坏大量增加，对线路和安全运行构成了很大的威胁。

一、现状和问题
1、输电线路通道被侵占，违章建房、堆物取土、植树、架设附属物等现象屡禁不止，虽然各方做了大量的消除线路隐患的工作，但效果不大。近年来，巡视人员和检修人员在正常工作时被当地村民阻截干扰，扣留工具的情况时有发生，员工在野外的工作环境日趋困难。

2、新建、改建的输电线路大量跨越房屋、树林，给线路运行维护工作带来了极大的困难。有时基建期间协调工作未做到位，造成与当地村民的矛盾未得到解决，使一些违章建筑和线下树木在投入运行前得不到拆除和处理，而新的违章建筑和新种植的树木又会不断出现，新旧问题交织在一起，加大了线路运行维护工作的难度。

3、对《电力法》的宣传力度远远小于《森林法》、《土地法》。近年来，国家对《森林法》、《土地法》的宣传力度是很大的，执法是严格的，更重要的是林业部门有自己的公安执法队伍，使人们自觉执行《森林法》的意识不断加强。另外，《森林法》、《土地法》增加了基建施工的收费，如塔基永久占用费，砍伐树木的“两费一金”等，增加了供电企业维护工作的成本。

4、现在农村的土地实行了承包制，外出打工的村民也多了。当我们的巡线人员发现种树、盖房子、取土等外力隐患时，往往费尽周折，才能找到户主。即使找到户主，解决问题的过程也很艰难。对于有些乡村组织进行的退耕还林、采石挖矿、烧窑取土等集体行为则更难解决了。

5、输电线路的反外破工作涉及到市、县、乡、镇、村等各级政府和各级林业、土地、城建、市容、公安、经贸委等政府职能部门，面对如此众多的政府职能部门，仅仅靠基层线路运行单位就能解决的问题是极其有限的。

6、各方面对输电线路的反外破工作，从思想意识上重视不够，使这项工作长期处于一种似有实无的状况。电力公司内部的电力设施保护组织的措施和力度也都不够。

二、建议采取的应对措施
1、电力公司内部各级领导应对反外破工作引起高度的重视。要成立电力设施保护工作组织体系，建立规章制度，明确各部门的职责和分工，使输电线路的反外破工作始终处于有序的状态。

2、进一步落实运行维护人员的岗位责任制。责任到人，分段包片，把安全风险与运行维护人员的收入紧密地联系在一起。

3、根据《电力法》第六条的规定，市、县政府应以政府文件的形式，把电力设施保护工作列入政府日常工作的议事日程。成立电力设施保护领导小组，负责领导所辖区域的电力线路保护工作。输电线路保护的具体办事、联络机构应设在供电公司的线路工区，由线路工区负责运行维护线路的日常保护工作，并不断加强与各级政府主管部门的联系，建立起良好的业务关系。

4、组织沿线群众护线网络。制定群众护线管理办法，规定护线组织和人员的形式、权利、义务和待遇等，给他们颁发统一的护线证件，确定护线经济补偿办法，并定期检查评比，对做出显著成绩的护线组织和个人给予表彰和奖励。

5、加大宣传力度。与新闻媒体长期合作，利用典型事件和时机，广泛持久地宣传《电力法》、《电力设施保护条例》及实施细则，张贴《电力设施保护公告》，刷写宣传标语，竖立禁示公告牌等，有针对性地在沿线村庄、工矿企业、居民区进行经常性的深入宣传，使得电力法规家喻户晓，人人知法、懂法。

6、预防与严打相结合。对电力设施的违法乱纪行为，做到发现一个，查处一个并带动一片的依法护线有利局面。凡触及刑律的人为外破行为，坚决移交司法部门处理。

三、结束语
电力工业是为社会服务的公益事业，与社会有着千丝万缕的联系，必须紧紧依靠市、县各级政府，与破坏电力设施，危害社会安全的犯罪行为作斗争。我们应积极开展工作，做到事前控制，把外力隐患消灭在萌芽中，否则长此以往，输电线路的反外破工作必将陷入艰难的境地，最终给我们供电企业造成不可估量的损失。