摘要：将电网规划真正纳入城市规划当中，使之既满足电网供电的需要，又不与城市规划发展产生较大的矛盾，是电网规划真正具有可操作性的最有效手段。目前城市规划与电力行业发展规划分别由城市规划部门和供电部门编制，两者由于各有侧重，因此很难达到真正的协调统一。为此，该文将主要探讨了电网规划与城市规划相结合要解决的主要问题。关键词：城市规划；电网规划；协调中图分类号：TM715　　文献标志码：A　　　文章编号:1003-0867(2006)05-0018-02随着国民经济的飞速发展，城市电网规划工作面临着新形势。首先，外部环境的变化，即与城市规划的配合成为目前城网规划中必须考虑的一个重要因素。其次，电力企业更加注重经济效益和投资回报，开始把电网规划工作提到了非常高的地位。上述两方面的变化，既为城市电网规划工作创造了有利条件，又使之成为一个迫切任务。因此，结合国情系统深入地研究满足实际要求的城市电网规划理论，开发研制高效、方便、实用的具有智能决策功能的城网规划计算机辅助决策系统，既是我国城市电网建设当前的迫切需要，也是今后长期发展的必要科学手段。1城市规划与城市电网规划的概述对于城市规划和城市电网规划之间的关系，不论是我国的城市规划法和经我国政府批准、国家建设部发布的有关城市规划方面的政策法规，还是原能源部和建设部数次发布的城市电网规划设计原则和导则，均以不同的方式规定城市电网规划应纳入城市规划，并指出城市电网规划是城市规划的重要组成部分，应与城市各项发展规划相互配合，同步实施。所谓城市规划是根据国家的城市发展和建设方针、经济技术政策、社会和经济发展的规律，研究规划城市所在地区的自然条件、历史沿革、现状特点和建设条件，合理确定城市的性质、规模和布局，统一规划、合理布置开发利用城市的土地和地上、地下的空间资源，综合部署城市经济、文化、公共事业等各项建设，保障城市有秩序地协调发展。所谓城市电网规划就是采用科学的方法确定规划区何时何地新建或改建何种电力设施，使得未来的电网能够满足：负荷的发展和各种电网技术要求，安全可靠地为电力用户提供客户所需的电能；能够满足城市规划的要求；能够满足环保、美观等其他公众要求。在满足以上约束的基础上为电力企业追求最大的经济效益和社会效益。城市电网规划对城市规划工作的意义是：通过对配电网络的优化规划，可以降低系统的网络损耗，改进未来电网的运行效益；科学合理地确定变电站的容量、位置及供电范围，有利于系统的运行管理，减少系统跨区域交叉供电，有助于提高系统管理和运行效率；配电网络结构的优化规划，可以大大提高系统的供电可靠性；配电系统的优化规划是提高城市系统投资效益的最有效途径。2城市规划和城市电网规划之间的基本关系毫无疑问，城市电网规划应是城市工程设施规划中一个必备内容。但同时，我们也必须认识到，由于城市电网规划专业性非常强，是城市规划所难以全盘包容的。那么，应如何协调二者之间的关系，如何正确处理城市电网规划与城市规划的衔接呢?本文拟从特点和任务来探讨这一问题。首先，就这两个规划的性质特点来讲，二者涉及的范围与深度是不同的。城市规划的内容涉及面广泛，是电网规划所不能比的；同时，因为城市规划是一个城市的总体规划,所以在深度上不可能也没有必要做到像各种建设工程专业规划那样具体，只能对其中涉及城市结构、形态、用地等有关内容作一些原则性的安排就可以。而城市电网是为城市社会经济发展和人民生活提供“充足、可靠、合格、廉价”的电力，它的发展规模直接取决于城市建设的进展和人民生活水平的提高。同时城市电网规划会受到城市规模、性质、形态、风貌等条件的制约，因此城市电网规划中有关规模容量、电力设施建设的位置、面积、线路等涉及城市土地、空间资源开发利用的内容应在城市规划中作出相应的规划安排。其次，城市规划和城市电网规划间存在互相支持的关系。城市的发展和规划要求应有与之相配套的城市电网支持，而城市电网建设也离不开城市规划的建设规模、性质、形态、发展速度等方面的资料数据，也需要城市规划为其安排必要的变配电设施和供配线路建设的用地和空间。两个规划互为基础条件又互相服务。城市规划和城市电网规划工作需要穿插进行，而它们的编制、管理、实施又是以两个不同的部门分头执行的，这对城市规划和城市电网规划工作带来了一定的难度。因为要做好任何一个规划都离不开收集基础资料，处理各种相关数据，研究其发展规律，设想几种可行的方案，分析其建设的经济性，这都需要较长的时间方可完成。而城市电网规划又必须是在城市规划的最终方案基本确定时才可能进入实质性的规划程序，所以要达到同步完成需要两个部门间的完全默契的配合与合作。最后，随着城市的发展，城市电网的电力、电量急剧增加，其规模、容量及结构都日益庞大复杂，电网建设中新技术、新设备的应用也日新月异，规划的专业技术含量越来越高，城市电网规划工作是其他非电力部门所不能替代的，具有很强的专业技术性。再者城市发展既有其自身规律的作用，也受到政策因素，人们的习惯势力，外界社会自然环境等影响，它的发展速度，建设秩序都在不断地变化，城市电网要经济合理地服务于城市建设，就必须具有实施过程中较强的适应性和可操作性。因此应保持其规划的相对独立性，对与城市建设关系相对不很密切的专业技术内容不一定要纳人城市规划之中，以便于规划的编制和随后实施过程中的灵活性和可操作性。3正确处理城市规划和电网规划关系的建议从以上我们对城市规划与城市电网规划间相互关系的分析中，我们可以看出：目前，我国城市规划与城市电网规划由于各自的特点存在着多方面的困难与不确定性。以笔者多年从事此类工作的体会来说，解决好电网规划与城市规划关系，应着重采取以下几项措施：要合理选择和使用负荷预测方法。一方面城市总体规划给出的基础数据主要是城市土地利用和人口信息，与电力专业规划主要依据历史负荷和地区经济预测信息有较大的不同，不能生搬硬套常用的曲线拟合、回归、灰色预测等数学方法来预测负荷；另一方面与城市规划相结合后，电网规划所需的站址用地和走廊均要具体落实到城市规划当中，对城市规划造成影响，结果偏大会浪费城市资源，偏小会限制城市发展。因此，合理的选择和使用负荷预测方法，是电网规划与城市规划相结合能否成功的关键因素之一。合理规划城市电网结构。只有充分利用、规划好有限的城市电力走廊资源，才能达到既满足城市规划要求，又满足电网可靠性、经济性要求的目的。因此，如何采用合理的电网结构模型以充分利用城市可提供的电力资源成为解决问题的关键。协调城市规划各方面的关系，落实好变电站和电力传输设施用地，与城市道路、煤气、供水、排水、电信等各专业管线协调，平衡各专业之间的关系，最终落实变电站和电力传输设施的用地，是电网规划与城市规划相结合效益的最终体现，也是规划真正具有可操作性的根本保障。除了应满足设计规范规定的建站条件外，规划变电站用地的落实还应注意以下几点：尽量在以前各阶段城市规划中已预留的变电站用地基础上进行调整优化，这样可避免产生新的矛盾；优先结合大片的工业区、居民区开发配套预留变电站用地，使用地可控性更强；不足的站址应优先选用政府已规划的工业用地，尽量避开农地、林地等，使问题能在政府的层面得到解决；必要时在城中心区依次采取旧有低矮棚屋区拆迁、与建筑物合建等方式。城市规划和城市电网规划都以城市社会经济发展和人民群众生活服务为目标，两者间既紧密联系又相互牵制。因此，需要城市规划设计部门和城市电网规划设计部门共同合作，制定整体协调、技术先进、结构合理的城市建设和城市电网发展的战略蓝图、以推动现代化城市建设的进程。参考文献[1]中华人民共和国城市规划法.[2]城市规划编制办法.中华人民共和国建设部令第14号[3]城市电力网规划设计导则.中华人民共和国能源部、建设部能源电[19931228号].[4]城市规划编制办法实施细则.中华人民共和国建设部建规[19951333号].