打破垄断，引入竞争，提高效益，降低成本，健全电价机制，优化资源配置，构建政府监管下的政企分开，公平竞争，开放有序，健康发展的电力市场体系。目前出台的电力体制改革的电力市场体系。目前出台的电力体制改革方案充分体现了这一指导思想。随着电力体制改革的不断深入，安徽省电力公司在全国率先完成县级供电体制改革后(将原来所有权、供电营业区交叉、政企不分的县级供电局改制为省电力公司全资或控股的有限责任公司)。从2001年起，为了加强对县级供电企业的指导和监督，安徽电力公司又本着统一规划、统一标准、统一平台、统一上传格式、统一组织实施的原则，着手开始了县级供电企业信息化建设。一、建立组织机构，由点到面分布实施安徽省电力公司下属72个县级供电企业，约1800个乡供电所。如此大的范围，在"五个统一"下实施县级供电企业信息化的建设，并非易事。安徽电力公司的具体做法是：1、成立以分管领导、总工程师为正副组长，农电工作部、科技信息环保部、市供电局参加的领导小组。明确责任，确定目标。2、由易到难，由点到面，分布实施。A、开通了全省县级供电企业的电子信箱；B、以四个有代表性的县级供电企业进行试验，以点代面，总结经验，确保试点成功；C、在成功的基础上，努力实现以一个版本达到全省县级供电信息化建设目标的实施。二、县级供电企业的特点与组织结构电力企业的特点是产、供、销同时进行，企业经营的好坏，主要表现在售前、售中过程中的各项管理与服务方面。根据这些特点，在售前企业必须拥有一个庞大的电力输送网络，这就是我们熟悉的输、变、配电力网络。对应的调度、变电、修试、线路、配电、基建、物资供应等部门就是围绕这些开展工作的，占有企业的大部分资源。这些只是企业经营的基础，更重要的是通过这些基础设施，以最小的损失把电力销售出去，电费资金迅速地回收回来。用户供电和用电设施故障应及时恢复，保障电力不间断地供应，这才是企业存在与发展目标所在。概括论之，企业的机构可划分为：营销体系、保障体系，这一个体系的运作的成功与否，关键在于企业的管理和服务水准。三、信息化需要分析从上面的分析，我们基本了解了供电企业的大致概括。那我们县级供电企业需要建立什么样的管理系统呢？从多年前起，不少供电企业先以解决复杂、重复性手工劳动入手，最先建立了电量电费管理系统、工资管理软件，在很大程度上解施放了部分生产力。后来由于计算机及网络技术的发展，为了实现数据共享和扩大管理范围，又进行了企业MIS的开发。从一定意义上来讲，对企业管理和人才培养起到一定积极作用。由于参与开发人员的认识原因，已建MIS主要模仿现有的管理业务与过程处理为基础，部分实现了人工业务的计算机传递与处理，却忽视了企业管理的内涵，导MIS具有了业务处理和查询能力，而没有提出它对供电企业管理支撑能力和机构变动适应性方面的设计要求。其主要原因是系统开发配合上的问题。因为开发MIS需要大量的同时熟悉计算机又要熟悉企业管理的人。供电企业缺乏大量的计算机人员，软件公司又不懂供电企业管理。二者联合开发，供电企业人员只提业务功能需求，而提不出用计算机系统实现企业综合管理的需求；软件公司由于对成本和时间上的计较，不可能在企业的管理上下功夫，最终导致所建系统只有功能实现，而无企业综合管理功能，导致系统不尽人意。ISO9000和项目管理学科的实质内涵都要求在实际管理过程中对每个环节进行质量和进度控制，通过对每个环节的分析和过程管理完善达到整个管理质量和效率的提高。为实现这上目标，就要有完整、细致的企业计划。对计划执行中的每个过程都有监控手段，这样才能实现企业管理质量和效率的同步提高。四、对试点系统的设计要求目前的大系统建设，都要求系统构件化，这样可使大系统的结构简洁清晰。这不仅为了开发的需要，更重要的是为供电企业能够自己操纵系统以服务于企业的管理与经营。按照供电企业的工作性质，可以将整个企业的管理划分为对人、设备、物资、文档、工程管理、用户、计划制定与工作过程流转和控制管理几个方面。这样将使县级供电企业MIS的总体结构清晰，便于开发、维护和扩充。1．对人的管理企业是由人组成行政、党派、团体等组织机构，由人进行计划的制定、分解、执行、监督和考核工作，也就是说企业的运营及管理等一切行为都是通过人来进行的。在供电企业管理中，诸如人员的收支管理，干部管理、职工管理、党(团)组织、工会、协会、教育、保险等都是围绕人的共性和个性来进行的。2．设备管理设备管理是供电企业的基础，这所涉及的部门和资源最多，企业的大部分工作基本都是围绕此进行的。针对这方面的管理，系统在设计上必须针对各类设备的特点予以统筹考虑，以满足企业对设备管理上的要求。设备管理有周期性和非随机性二部分工作。在日常的工作中，比例较大的是周期性工作。如果将所有使用和运行中的设备共性抽象出来，利用它可实现周期性工作计划的制定，这样我们就能把握大部分设备管理的主动权。随机工作计划主要是因设备故障、隐患、运行和人为等产生，主要表现在设备的消缺、设备故障处理、安全工具到周期、汽车运行里程等方面的管理。将这部分补充进来，企业对设备的管理就基本齐全。3．物资管理无论是电力网络扩建和维护，都离不开物资的储备，对这些储备的管理，可以通过物资管理系统来解决。在供电企业的办公用品和计算机耗材等管理中，也有类似之处，应当在物资设计上考虑它们的统用性。4．文档管理日常工作中，无论是企业领导还是员工，工作中离不开法律法规、企业标准、规程规定合同、图纸等资料、利用它们才能指导我们企业的行为，是我们工作的依据。这些都有共同的特点，它们都有相似之处，比如：标题、内容、作者、创作时间、关键词、适用领域等。它们存在的方式可能不同，如文本、图片、影像等，但他们供人们浏览的作用是相同的。因此统一考虑它们的设计是必要的。5．工程管理供电企业有基建、技改、大修、技措、用户工程等分类，其区别主要区别在于资金来源的渠道不同，但它们的过程基本是一致的。它们包含立项、招标、设计、施工、质检、竣工等中的全部或部分过程。由于它们的管理部门不同，在设计应予以通盘考虑。这样不仅可以满足整个企业对工程管理的需求，同时也达到工程信息共享的目的。6．供电企业经营的目标主要体现在社会效益和企业效益二个方面。这二个方面不分先后同样重要，它们相辅相成共同促进企业发展。社会效益主要体现在价格、透明度、服务质量和可靠性几个方面。为实现这些目的，企业需要通过科学的手段提高自动化水平，加强管理，减少人力，降低成本，这个项目的目的也是为此。为实现这些目标，系统应能在人力大强度量重复性劳动的取代方面：在经营指标的分析和辅助决策方面；在内部经营状况、电价和客户关心的用电信息发布等方面，应能予充分考虑。通过加强客户关心的信息公布，扩大企业经营的透明度，以增强客户对供电企业的信任感。通过加强管理，提高劳动生产率，降低电价，以扩大电力市场的竞争力。利用技术手段加强信息反馈，及时掌握管理过程中存在的问题，迅速解决服务问题，树立企业良好形象。7．计划管理企业管理的优劣，关键在于企业计划管理的完整性和可控程度。如果做到这一点，那么企业管理将有条不紊地进行。在人力、物力、时间等资源方面将能合理地调配和使用，运营成本将更加趋于合理。前面我们已经讲到设备的计划制定。但对于供电企业来讲，这只占企业计划的一部分。诸如生产、经营、党政工团、监察、用户派生、上级下达等非设备引发的工作，如果没有这部分的工作计划制定手段，对企业的管理来讲，影响将是巨大的。因此，在供电企业管理系统中，工作计划辅助制定功能是必须考虑的。这不仅仅为了计划的完整性，而且也是为了计划的落实、执行、监督和工作量化奠定基础。只有这样，才能保证企业计划的完整性。使细致的计划及其中过程可控，才能实现企业对员工工作的量化考核。8、机构变更的适应性供电企业管理过程中，每一项工作都是由一个或几个处理环节组成。而每一个环节又都对应于某个岗位。在系统设计上，各项过程功能应能授权任何人，而不能固化于当时的部门。因部门可能因某个因素而发生变化，而通过功能授予人形成新部门的职能，这就是系统对机构变化的适应性。五、组织实施情况根据省公司的统一部署和有关部门的努力，去年底利用现有通道和租用统道二种方式在全省七十多个县级供电企业实现邮件连通。虽然有些因通道速率问题对传输有些影响，但随着安徽电通公司所进行的全省电力系统光纤主干网建设，为县级供电企业信息建设在实用化方面奠定传输和稳定基础。为保证全省县级MIS试点项目的成功实施，除上述坚持的"五个统一"原则外，省公司还组织部分有代表性级供电企业计算机和业务专家参加，有县级供电企业信息化建设单位参加，有院校资深专家参加的安徽省县级供电企业信息化建设规范制定小组，目前已经进行了三轮研讨，该规范即将出台。另外为保证项目进度，建设单位已多次真诚项目试点单位进行调研，并结合安徽省县级供电企业信息化建设规范的讨论稿，已落实整个项目的具体规模，实际实施工作已经开始的。张强安徽省电力公司通信公司(230061)