（1）垄断型经营
　　在电力工业发展的进程中，大多数国家对电力工业的管理采用了调控模式，其运行机制可以总结为：
　　1）发、输、供高度统一，垂直型管理。在一定区域内，由单一的运行者负责系统运行，配电部门有专营区域。
　　2）公用事业权力机构有权干涉，包括营业区域、电价等。
　　调控模式的形成，主要由于电力工业发展中，大系统的规模效益鼓励了在一定区域内的电力公司的合并，形成发、输、配电一体化，从而提高生产效率。
　　政府调控模式的最大特点是垄断性。不管是私营还是国营的电力公司，均对某一特定区域的发、输、配电系统单独运行。在自己的专营区域内售电，其它公司不能在本地区售电。调控模式的产生，与电力工业资金密集、建设周期长有关。经营者在投资、管理电力工业时，要求风险较低。供电方面的垄断，降低了投资的风险。所以，在调控模式中，大部分用户没有选择供电方的权力，不用与电力公司签订长期合同。另外，调控模式中的发、输、配电的整体规划和运行，可获得较大的规模效益和供电可靠性。
　　随着电力工业的发展，已较难获得更多的规模效益。因此，在电力工业中引进竞争、建立电力市场，成为现实的需要。在一些国家，为了驱动电力工业进入市场，促进竞争，在电力系统中引进了开放式的运行机制。此外，在环境保护、投资、资源最优化综合利用、负荷管理等方面，也要求在电力系统中展开竞争。电力市场的竞争，最初是从发电市场的开放开始的。
　　（2）发电市场的开放
　　独立发电厂的产生，要求在发电单位之间开展公平竞争。独立发电厂一般不拥有供电专营区域和输电系统，只负责电力生产。同时，原有的电力公司之间也要求展开竞争。此时，用户市场尚未开放，各电力公司仍拥有供电专营区域。如果某电力公司供电不足，需要增加容量或购买电能等，可以在电力公司之间进行功率交换，从而在电力生产者之间形成竞争。但这时发电单位还不能直接与用户签订合同。这种市场，一般称为趸售市场，有时又称为批发电力市场。批发电力市场，比较初级的做法是由各电力公司为其所需容量进行招标。当某电力生产者中标后，由电力公司与其签订合同，商定贸易形式、价格、容量等。这种做法，没有专门的中介机构进行管理与组织，因而其竞争规模、效益均受到影响。
　　一般说来，开放发电市场，既有利于在发电市场中引进竞争，同时也较易管理，对电力公司的现有体制，不需要作大的变动，是一种比较平稳的做法。
　　（3）同时开放发电市场和用户市场
　　同时开放发电市场和用户市场，实现了供、求的双向选择，特别是扩大了用户的选择权。
　　同时开放发电市场和用户市场，在电力市场中可能的交易方式有：
　　1）发电厂直接与本地用户（零售商）签订合同；
　　2）发电厂向上级电力市场卖电；
　　3）发电厂向本地电力市场卖电；
　　4）发电厂向外地电力市场卖电；
　　5）发电厂向外地用户卖电；
　　6）用户（零售商）从本地电力市场买电；
　　7）用户从零售商处买电；
　　8）用户（零售商）从其它地区的电厂购电；
　　9）用户（零售商）从本地区的电厂购电；
　　10）用户（零售商）从上级电力市场购电；
　　11）用户（零售商）从其它地区的电力市场购电。
　　在这类模式中，出现了一种新的市场成员??电力零售商。在用户市场未开放时，向用户供电是配电公司（供电局）的任务。各配电公司有自己垄断的专营区域，任何人或单位是不能在这区域内卖电的。而在用户市场开放后，除配电公司外，电力市场还允许经过批准的（持许可证的）电力零售商向用户售电。这种同时开放发电市场和用户市场的模式，给电力生产者最多的竞争机会，给用户最大的选择权利，真正体现了市场原则，其意义尤其重大。