开栏语运筹帷幄，作战则决胜千里；胸有成竹，作画则洋洋洒洒。电力服务新农村建设犹如奋战、泼墨，必须胸怀大局，立足当前，着眼长远。尤其是电力服务新农村建设的主体——县级供电企业，更应该提前谋划，早作打算，制定切实可行的规划和方案，并循序渐进地付诸实施。为此，本刊特开辟“经理谈服务新农村建设”专栏，以基层供电企业负责人的视角，展示农电服务新农村建设的工作思路。新农村建设对电力行业意味着什么？新农村建设意味着农电事业发展新机遇的到来。每次农电事业的重大发展都是在国家对农村经济出台重大政策决策的时候，在农村发展的同时，也推动了农村电力和整个电力工业的发展。历史上，电力行业围绕着国家经济发展和农村经济发展的整体思路，结合农村和电力系统的实际，提出过很多电力工作的战略部署和相应举措。1991年，电力系统在社会各行各业中率先提出了“为农业、为农村、为农民”的“三为”服务，开创了电力为农业、农村、农民服务的新局面。1994年，遵照国务院“八七扶贫攻坚计划”，原国家电力公司提出实施“电力扶贫共富工程”，有14个省实现了村村通电，解决了近6000万农民用电难的问题。山东省率先实现了户户通电。1998年，世人瞩目的重大举措——“两改一同价”正式启动，改善了农村基础设施，减轻了农民的用电负担，实现了城乡居民生活用电同网同价。农民得到实惠，农电事业也获得了迅速发展。这三大决策都抓住了国家政策上的大的机遇，推动了电力的发展，也实现了电力系统对农业、对农村、对农民服务的历史责任。这次新农村建设的启动与实施又是一个重大的历史机遇，更是进一步体现和落实电力系统为“三农”服务的社会责任和历史责任。各级电网经营企业应紧紧抓住这个历史机遇，把这次新农村建设作为自己的历史使命和贯彻落实国家电网公司发表的社会责任报告的重大使命来完成，从思想上、思路上、行为上做到两个统一，积极地将建设社会主义新农村的重大历史任务在电力系统内落实好。第一，认真学习党中央国务院关于新农村建设的一系列指示精神，把我们的思想、思路、行为统一到建设社会主义新农村的整体部署上来。第二，认真学习国家电网公司党组关于“三新”服务“三农”新农电发展战略的指示精神，把我们的思想、思路、行为统一到新农村建设的整体部署上来。这就要求我们应从国家的层面、电网公司的层面、农电工作本身这个层面来深刻领会认识这次新农村建设的发展机遇和伟大意义。在服务新农村建设中，电力行业还要重点解决什么问题，应注意哪些环节？服务新农村建设要从四大环节上给农村营造好宽松、和谐、便捷的供用电环境。党中央、国务院对新农村建设提出了“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”具体要求，明确了各级涉农行业的国家使命和现实工作任务。服务农村供用电的农电企业，无疑承担着新农村建设中的提供能源动力的支撑责任和繁重任务。那么具体该如何落实呢？国家有关部门和各级电力企业要从过去对农村电力间接的、松散型的管理，转变为直接的、紧密型的管理。动员一切力量，调动各方积极性承担起对农村电力的建设责任、改造责任、管理责任，建立起可持续的发展机制，营造好宽松、和谐、便捷的用电环境。而要实现这个目标，电网企业应抓好以下四个环节。第一，立即抓紧、抓好“户户通电”工程。现在国家提出新农村建设，就是为了让广大农民群众进一步享受到现代文明生活，实现户户通电是个重要环节。解决无电人口的通电问题难度很大，因为无电地区大多数地处偏远山区，而且其中会涉及各级人民政府的责任。这就要求各电网企业做好规划，健全组织，落实必要资金，建立严格有序的管理制度，因地制宜地解决电源问题。如：可以利用就近电源、就近变压器，就近供电线路延伸来解决；也可以采取多能互补，利用自然资源来解决；还可以在各级政府的支持下，把分散的农户自愿集中在一起来解决通电问题。户户通电体现了国家对广大农民的关心，体现电力普遍服务的原则，也是全社会有关行业的共同责任，应当形成地方政府主导、电力企业实施、相关部门配合、广大群众参与的协同协调机制，共同实施。第二，认真搞好新农网建设。在新农网的建设中，电网企业应以科学发展观为指导，准确把握农网发展和整个电网发展的关系，把农网发展规划融入电网整体发展规划中，融入各省经济发展的大格局中。各网、省电力公司应做好本区域、本省的电力规划，包括长远规划和年度计划。应该有专门的人员机构，有计划、有步骤地实施，同时要明确各自的责任。在制定规划和实施过程中，一定要因地制宜和讲求实效。各省、各网、各地情况不一样，要结合自己的实际情况来制定自己的工作方针，提出切实可行的实施方案。第三，认真抓好电力的普遍服务。要在建设社会主义新农村中，逐步地建立起和谐、有序、良好的农村供用电环境，要逐步改变农村供用电“建设无序、管理混乱”的局面，要确保供用电的安全和质量，确保国家的电价政策和电费收缴。要方便广大农民用电，建立起优质服务的常态机制，继续完善和执行“三公开”“四到户”“五统一”的供用电要求。第四，明确省、市、县各级电网经营企业在新农村建设中各自的责任和定位，突出县乡两级的实施主体作用。在新农村建设中，要注意发挥县、乡两级供电企业的实施主体作用。新农村建设的“主战场”在县、乡两级，县级供电企业和乡（镇）供电所是具体的实施者。省公司负责的是工作全面部署、规划和整体领导；地（市）公司负有具体指导的职责；而县和乡两级要直接和广大农民打交道，直接工作于农村的广阔天地里，建设新农村的各项工作都落实到这两个层面。因此，打造“管理有序、发展有后劲、有良好的内部运作机制和宽松工作环境”的县级电力企业是新农村建设的基本保证。这一点应引起各级电网经营企业的高度重视，要为县级供电企业的发展提供必要的政策保证，为县电力企业多创造些有利条件，给县级供电企业营造宽松的工作环境和良好的发展机制。