云南省文山州位于祖国西南边陲，与越南社会主义共和国接壤，境内数十条江河依山势飞流跌宕，水资源总量达127.5亿立方米，水能理论蕴藏量达323万千瓦，可开发利用134万千瓦。“十五”期间，文山州全州电力装机由“九五”末期的20.3万千瓦增至“十五”末期的60万千瓦。同时，电网建设突飞猛进，形成以110千伏网架为主干、35千伏为辅的输电网络，110千伏电力线路纵横壮乡苗岭，实现了文山州八县联网，并与省网（大电网）直接联网的供电格局。不同电压等级的输电线路犹如一张神奇的网络纵横壮乡苗岭、彝山瑶寨，日夜输送的电能正在将文山州社会主义新农村建设的美好蓝图一步步化为现实。合力构建电力支柱产业为优化配置西部丰富的水能资源，改善我国能源结构和生态环境，国家提出了“西部大开发”和“西电东送”战略。云南省委、省政府审时度势，根据云南省在国家“西电东送”战略中所具有的明显区位优势，决定采取“云电东送”的战略举措，要求“经过15至20年努力，把电力为主的电力产业培育成云南的第一大支柱产业，并带动流域经过地区的经济发展，把云南建成国家‘西电东送’和‘云电外送’的重要能源基地”。新农村建设，电力先行。文山州水资源丰富，境内河流纵横，雨量充沛，电站开发建设周期短、投资省、见效快，并具有就近开发、就地成网、投资方式灵活的特点，这对于文山州这样一个以农业为主，山区面积广，少数民族聚居，农村人口多的边疆民族地州来说，中小水电自然成为了地方经济发展的希望。文山州电力事业发展将抓住这一机遇，通过加快自身的建设发展步伐，将水电资源优势转化为现实生产力，使文山电力成为全州的经济支柱。因此，应进一步增强发展中小水电的紧迫感和责任感，为电力建设提供优质服务，早日使文山州中小水电充足价廉的电力，带动地方经济结构的调整和支柱产业的培育、矿产资源的开发利用和乡（镇）企业的快速发展，推动工业化和城镇化进程，最大限度地把自身的资源优势转化为当地的经济优势，加快地方经济的发展壮大，服务边疆新农村建设。继续优先发展地方电力创新投融资机制，鼓励多渠道和多元化参加电力建设。到2010年使文山州水电装机容量新增60万千瓦，全州的总装机容量达120万千瓦以上，新增电源和电网投资大约需要40亿元。如此巨大的投资，靠州内资金是难以满足需求的。因此，以政府引导、企业为主、市场化运作的方式，创新中小水电机制，放宽政策、放活资源开发、多渠道和多元化增加投入。充分利用上市公司“文山电力”的融资平台，发挥融资功能，实施再融资，筹集建设资金。主动出击，招商引资，鼓励国内外有诚信、有实力的投资者参与文山州中小水电开发，鼓励民间资本进入中小水电的开发市场，按照“谁建、谁有、谁管、谁受益”的原则，采取独资、合资、合作等多种形式参与投资建设，进一步掀起外资、内资一起引，国家、集体、个人一起上的办电高潮。完善支持保护政策。对具有公益性、扶贫性、生态性的农村水电工程，各级财政应按规定落实好水电农村电气化县建设、小水电代燃料的配套资金，并给予一定的补助资金解决无电人口用电问题。在资金管理运作上应积极采用扶贫贷款、财政在一定时期内给予贴息等办法，引导社会资金的投向。认真落实国家西部大开发和云南省制定的扩大民间投资、发展非公有制经济的优惠政策。凡进入文山州参与中小水电开发的投资商，不论来自国外、省外、州外、州内，不论所有制性质，均一视同仁，按照“谁建、谁有、谁管、谁受益”的政策给予大力支持。在中小水电项目建设过程中，涉及土地、林木淹没、移民搬迁及征税等问题，国土资源、移民、林业、水务、税务等部门应纳入重点工程同等对待，对耕地补偿费、安置补偿费、耕地开垦费和占用税、水资源费、增值税等税费按有关法规的优惠政策执行。鼓励开发梯级龙头水库电站，对中小型电站的龙头水库工程建设征地补偿予以相应的倾斜政策，流域开发公司可以用已开发电站的固定资产、折旧费和水电费等全部收益转为资本金滚动开发。强化组织领导和协调合作。地方中小水电建设和电网建设不仅关系到“三农”问题的解决，关系到全面建设小康社会战略目标的实现，而且也是实践“三个代表”重要思想的具体体现，是新农村建设中的生力军。由于它涉及范围广，组织工作量大，开发政策性强，利益关系复杂，惠及子孙后代，可以说是一项庞大的系统工程。因此，应该积极争取各级政府支持，使各级政府从抢抓机遇、加快发展的大局出发，全力支持电力建设，与电力部门加强协调，密切协作，对涉及电力建设的报批项目应该特事特办，切实提高行政效能和服务水平。