闻道有先后，术业有专攻。每个人因为精力和时间的限制不可能成为无所不知无所不能的通才。即使触类旁通的复合型人才，也不可能包揽一切工作，必有一定的侧重和倾向。于是，专业化管理也成为现代企业管理的基本法则和程序。农电体制改革后，供电所应运而生，为了方便就近服务，各供电所在辖区普遍分设若干电工组。农电工集抄表、收费、抢修、业扩报装等工作于一身。随着社会经济的发展，用电量的急遽上升，农电工作量增多，部分供电所的各项工作迫切需要实行专业化管理，以更加细致、专业地服务新农村。山东电力集团公司锐意进取，超前思考，大胆创新和谋划，在全省探索实施了供电所的专业化管理模式。这一具有农电发展变革意义的决策是山东电力集团公司坚持科学发展观，不断强化企业现代化、规范化管理水平的结果。截止到2006年9月底，该省已有995个供电所实施了专业化管理，占全省总数的60.4。与时俱进创建新体制1999年，按照国家的统一部署，山东电力集团公司在全省实施了乡镇电管站改革，取消了村级管电组织，撤销了原有乡镇供电站，组建了供电所，为便于管理，方便用户，供电所分片设立了电工组，农电管理水平和优质服务水平明显提升。但是，随着形势的发展，以台区为单位由农电工统揽抄表、核算、收费、业扩报装、设备维护、安全管理、故障报修、用电稽查等业务的管理方式，逐渐暴露出诸多弊病，如农电工业务通而不精、专业水平不高、工作效率低，对农电工管理粗放，缺乏有效监督与制约等。同时，随着乡村经济的发展，农电在村级服务的项目不断增多，标准不断提高，原来由电工组综合管理村级用电的方式，已不能满足农电管理工作越来越高的要求，如不对管理方式进行改革，必然会造成管理水平与服务质量的下降。同时，“新农村、新电力、新服务”农电“三新”发展战略的提出，对农电提出了更高的要求，农电工作的责任和任务随之发生了较大变化。农电的安全生产任务加重，农民对供电服务质量要求提高，营销工作的责任加大，客户对供电的需求更加具体。县供电企业是电力服务新农村建设的主体、主战场，而基层供电所又是县供电企业的前沿阵地，所以，打造新农电，服务新农村的具体工作要落实到基层供电所。基层供电所内部管理体制是否健全、规范、完善对服务新农村具有举足轻重的作用。供电所作为县供电企业具体完成向广大客户提供电力服务的窗口，直接面向成千上万的农村客户。其管理水平的高低，工作质量的好坏，直接影响着农电企业的整体工作水平。如果供电所管理工作上不去，工作水平达不到规范化、专业化要求，将会使刚刚形成的农村供用电形势出现滑波，过去农村用电中的“三电”“三乱”现象有可能反弹，农电工作将长期处于被动局面。新形势催生新变革。为了巩固农电“两改一同价”成果，落实农电“三新”发展战略，山东电力集团公司以效率和效益为中心，创新管理机制，有效整合资源，通过开展供电所专业化管理活动，在供电所工作制度的建立，工作标准、工作职责的执行，人员的培训，工作质量的考核等方面做了大量的工作，采取切实可行的办法和手段，不断提高供电所管理水平。循序渐进推进专业化国家电网公司农电工作部农电管理处处长刘福义指出，推进供电所专业化管理要搞好三个结合，第一个结合是要结合新农村建设当中的乡村建设，新的农村建设对电力提出一些个性化要求，这个要和我们的专业化管理工作进行匹配，要使我们的工作与之相适应；第二个结合就是要结合供电所内部的机制建设，进一步完善规章制度，进一步优化工作流程，使专业化这一新的管理模式得到科学高效的运行；第三个结合是要和队伍的建设相结合，农电工的管理，也是当前农电工作一个非常重要的任务，我们要结合专业化的管理，进一步推动农电队伍建设。山东电力集团公司在循序渐进的推进过程中，也时刻渗透和把握着这三个结合，不断提高了农电管理水平。为使供电所专业化管理工作扎实有效地在全省开展，山东电力集团公司对此进行了积极的研究和试点。首先在济南供电公司进行了供电所专业化管理改革试点。2005年9月，又在肥城市供电公司组建供电所专业化管理同业对标最佳实践团队，认真组织了实施，取得了较为成熟的经验。在进行过一段时间的试点后，2006年年初山东省农电工作会议明确指出：大力实施供电所专业化管理，导入农村供电所管理标准化作业和岗位工作流程，打破按区域设置电工组统管所有业务的管理模式，按专业分工组建业务班组，达到供电所生产、经营、服务专业化分工，实现精细化管理。并将这项工作列为2006年全省农电工作的“三个重点”之一。在此基础上，2006年，山东电力集团公司制定印发了《关于实施供电所专业化管理的指导意见》，在全省全面部署实施供电所专业化管理工作，要求普遍建立“一长三员”“一室两组”的供电管理模式，对供电所原岗位专责人重新进行优化组合，设立供电所所长、安全员、技术员、营销员，明确各岗位职责范围。除个别偏远地区保留电工组负责报修服务外，其余电工组人员全部归并到供电所，成立配电组和营业组，从事辖区内的配电运行和营销管理等工作，与客户服务室配合开展工作。农电工根据其专业特长和工作需要组合到相应的专业组，按照专业分工履行各自的岗位职责，改变过去由农电工对台区内的抄、核、收、维护、抢修、业扩全面负责的做法，实现供电所管理工作的专业化、集约化。在该省电力公司发出供电所专业化管理的号令后，供电所专业化管理顺势推进。济南供电公司可谓是供电所专业化管理的先行者，该市供电公司农电部副主任盛永清很早就萌发了供电所专业化管理的想法，并且率先在全省推进此项工作。谈到专业化，盛永清感慨地介绍到，我在领导的大力支持下，亲自参与了供电所专业化管理的发动、实施、推进等全过程的工作，2004年4月，济南市平阴供电公司就成立了在供电所直接领导下的专业组，让农电工按专业分工开展工作。两年多来已摸索出一条比较成熟的路子。为此，2006年9月底，山东省供电所规范化管理现场会的现场也安排在了济南召开。截至2005年11月，全市4个直供区和6个趸售区县公司全面实现了供电所的专业化管理，有效地促进了基层农电管理和优质服务水平的全面提升。对于供电所专业化管理的实施，山东肥城供电公司经理史爱国认为，供电所的专业化是整个公司精细化的渗透，是整个公司专业化管理的深化和完善，也是把农电战略纳入公司发展整体战略的必然趋势和要求。供电所是一个最小的电力营销单位，是一个缩小了的“供电公司”，县供电公司有多少专业都要渗透到供电所，供电公司要对供电所各专业加强指导，领导层、各个专业部室、供电所达成共识，上下同欲上下联动，才能搞好专业化管理这个系统工程。山东电力集团公司将泰安肥城市供电公司列为“供电所专业化管理最佳实践库”，肥城供电公司2005年在逐步探索的基础上制定方案，首先在湖屯、安站两个供电所进行了专业化改革试点。肥城市供电公司农电部主任纪承民具体组织实施了此项工作，他介绍说，该公司先后组织8批次70余人的各专业人员到相关单位进行对标学习。同时他们组织安全、财务、运行、服务四个专业组深入基层对供电所现状进行了调研，规范操作。实施供电所专业化管理后，肥城供电公司共精简农电工103人，农电工队伍的年龄和文化结构进一步优化，农电工人均管理户数达758户以上，在农电工工资涨幅达25的情况下，仍节约农电管理成本支出158.35万元。长清、平阴和肥城等县供电公司在供电所专业化管理中走在全省前列，为实施供电所专业化管理起到示范带动作用。此外，临沂、淄博、青岛等市供电公司，夏津、招远、五莲、阳谷、郓城等县供电公司，在供电所专业化管理工作方面也探索出了符合企业发展实际的新路子。“供电所专业化管理是企业管理精细化的体现，是将农电发展战略纳入公司整体发展战略的体现。”山东电力集团公司副总经理张磊对记者介绍，供电所专业化管理后，农电管理工作更加规范。供电所实施专业化管理后，县公司乡村电管部与职能部室之间的关系进一步理顺，建立了乡村电管部归口管理和职能部室专业管理相结合的工作机制。将供电所的安全管理、设备运行管理、电费抄核收以及计量管理分别纳入了公司的安全管理体系、生产管理体系和营销管理体系，使专业管理工作深入到底，达到闭环管理。并将职能部门对供电所专业工作的管理效果纳入考核。乡村电管部加强了综合协调能力，对供电所的监督考核力度加大。同时，供电所各岗位、专业组（室）之间的关系得到理顺。供电所的设置进一步规范，个别偏远地区需要保留电工组的，负责报修服务工作。界定了各专业组和各岗位的职责、权限，明确工作界面，工作量得到平衡，做到职责明确、责任到位、运转流畅。山东电力集团公司供电所专业化管理工作取得阶段性成果。截止到2006年9月底，全省已有995个供电所实施了专业化管理，占全省总数的60.4。供电所专业化管理理顺了基层农电管理体制，促进和带动了农电管理水平的提升。2006年1~8月份，全省县供电企业售电量完成673.1亿千瓦时，较同期增长15.8，农网高低压综合线损率完成5.76，县供电企业供电可靠率和综合电压合格率分别完成99.884％和98.53％。供电所专业化管理让山东电力集团公司的农电管理者们初尝甜果，为此他们乘胜追击，积极向纵深推进。2006年9月份召开的山东电力集团公司供电所专业化管理现场会提出，到2006年年底，力争全面完成供电所专业化改革任务。为此，他们提出，按照“整体设计、分步实施、稳妥推进”的原则，在确保质量的前提下，巩固供电所各项改革成果，实现不断创新发展。通过合理配置人力资源和专业化设置，提高整体工作效率，逐步使农电工管理户数达到人均700户以上。随着专业化改革的进展，逐步将供电所、电工组和农电工个人的服务电话统一整合呼转至95598客户服务热线，强化95598客户服务系统的指挥、调度、监督功能，为客户提供更好的服务。通过合理布局供电所和电工组，最大限度减少供电所和电工组的布点，降低管理费用。因地制宜助推新农电专业化管理的顺势而生是新农村对电力服务的新呼唤。新形势下，因地制宜实施供电所专业化是助推新农电的新选择。因地制宜是供电所专业化管理需要坚持的原则，山东电力集团公司地电部主任李作峰特别强调，实施供电所专业化管理，强化专业管理是采取的措施和途径，提升服务质量、提高效率、降低管理成本是改革的目的和效果，积极稳妥是改革的前提和基础。实施中注意不搞“一刀切”，各地结合自己的实际情况，因地制宜，原则上是“一长三员”“一室两组”的规范管理，如果有特殊需要，也可以“一长四员”“一室三组”，不能僵化地推行专业化管理。为满足偏远地区维修服务的要求，可保留个别电工组，但要合理整合原有功能，将抄收工作分离出来，主要从事报修服务工作。供电所专业化管理是一项系统工程，实施后也带来很多新问题，为此，山东电力集团公司副总经理张磊深深地思考到了这一点。他对供电所专业化管理的后续工作胸有成竹：因地制宜地逐步完善薪酬分配机制。积极推行与供电所专业化管理相适应的岗位级别工资制或岗位薪点工资制，通过建立有效的激励机制，充分调动员工的积极性。加强对供电所专业工作的指导。按照《农村供电所标准化作业流程》和《供电所标准作业指导书（试行）》的要求，全面导入供电所管理标准化作业流程和岗位工作流程，结合本单位实际情况和工作需要，进一步完善、优化工作流程，不断改善管理手段，提高工作效率。严格执行供电所抄、核、收分离制度，积极推行银电联网、邮政储蓄等收费方式，大力提倡采用新技术，改进传统抄表模式，提高工作效率，杜绝人为因素影响。出席山东电力集团公司供电所专业化管理现场会的国家电网公司农电工作部农电管理处处长刘福义，对于供电所专业化管理提出了殷切的期望。他强调，实施供电所专业化管理要把握好三个原则，第一个是因地制宜，推进这项工作我们正在研究，毕竟我们管辖的单位这么多，情况差异比较大，企业的管理基础，农电工的素质差异也比较大，那么首先在大的方向大的目标下，在具体操作当中，一定要把握这一点；第二个要把握积极稳妥的原则，积极研究积极探索，要妥善地处理在推进过程当中存在的一些问题；第三个就是要把握典型引路、树立标杆这样一个原则，新的管理模式要达到成熟期，必须需要这样一个过程，需要各个单位八仙过海，各显神通，结合当地情况，创造性地开展工作，能够更多地更快地创造出经验，供我们同行分享，供大家学习，树立一些标杆，这样才能保证我们工作按照一个既定的一个目标方向取得一个预期的成效。由此看来，专业化管理任重道远，不是一蹴而就的，需要一个循序渐进的过程。其实，无论一项发明或创造，还是一种管理方法或模式的诞生和发展必须具备一定的社会条件，依存一定物质基础。在各方面条件成熟的基础上，加以引导、促进，便会很自然地产生和形成，即所谓的“水到渠成”。农电有其自身特点，不同于一般意义上的工厂，表现为面广、点多、线长，实行专业化管理必须依赖社会环境、地理环境及自身基础。因地制宜是专业化的一条重要原则。同时，也需要重视人员选用与培养，发展专业技术人才，为专业化管理提供人才储备。“思路决定出路，思维决定作为”。县供电企业面对专业化管理的发展形势，必须更新观念，以创新的精神，树立危机意识、市场意识、服务意识、竞争意识以及效益意识，自加压力，负重进取，不断强化自身内部管理，用加倍的努力，扎实的措施，在社会主义新农村建设大潮中抢抓发展机遇，努力实现真正意义上的跨越！