截至2005年底，全国抽水蓄能电站投产规模为624.5万千瓦，占全国总发电装机容量的1.2。其中国家电网公司经营区域内抽水蓄能电站容量为372万千瓦。目前全国在建抽水蓄能电站12座，在建规模为1250万千瓦，其中国家电网公司经营区域内在建抽蓄项目规模1010万千瓦。预计到2010年国家电网公司经营区域内投产抽水蓄能电站装机容量将达到1322万千瓦。

在建设资源节约型、环境友好型社会主义和谐社会的大环境下，抽水蓄能电站已成为我国电力工业节能、安全运行及可持续发展不可或缺的组成部分，并将成为提供优质电力的最佳保障。

一、优化抽水蓄能电站发展具有广泛的经济环保效益

我国是一个以煤炭消耗为主的国家，煤炭资源占我国能源探明储量的86.8，占我国能源经济可开发储量的55.1，煤炭消费在一次能源消费结构中一直高居60～70。受一次能源结构制约，我国的电源结构以燃煤火电机组为主，到2005年底，火电约占总装机容量的75.7，多数地区需要燃煤机组进行深度调峰或启停调峰，增加了燃煤机组的煤耗率，给资源和环境带来很大的压力。在清洁能源短缺的资源条件和现实煤电技术水平下，适度建设抽水蓄能电站，优化电源结构，促进能源节约以及环境保护、可再生能源发展就成为我国的必然选择。

抽水蓄能电站的调峰填谷具有明显的节煤作用。在经济调度下，低谷电由系统中煤耗最低的基荷机组发出，而高峰电由系统中煤耗最高的调峰机组发出。抽水蓄能电站的作用就是用高效、低煤耗机组发出的电，来替代低效高煤耗机组发出的电，其实质是以煤换煤。在满足同样用户电力需求的情况下，抽水蓄能电站所节省的煤耗为低效调峰机组与高效机组的耗煤之差。目前在我国，低效调峰机组的煤耗率高达500～600克/千瓦时，而先进超超临界机组的煤耗率在270克/千瓦时以下，超临界机组的煤耗也仅300克/千瓦时左右，扣除抽水蓄能电站的效率影响，在合理规模下抽水蓄能电站具有显著的节煤效益。

抽水蓄能电站还具有显著的环保效益，它能减少硫化物、氮氧化物、粉尘及一氧化碳等的排放，其中氮氧化物、粉尘及一氧化碳的减排是通过节煤实现的，而硫化物的减排不仅仅是由其节煤实现。由于抽水蓄能电站在正常运行时耗用的是先进的超临界、亚临界机组的电量，这些机组一般都装有脱硫装置，所以抽水蓄能电站在抽水时耗用电力燃煤的污染物排放很低；而抽水蓄能电站在发电时所替代的机组是系统中最落后的中高压机组，一般都没有安装脱硫装置，所以抽水蓄能电站的环保效益不仅仅是节煤所减少的污染物排放效益，而是全部替代中低压机组发电耗煤的污染物排放所减少的污染物排放效益。对于我国日益严峻的生态环境来说，抽水蓄能电站具有至关重要的作用。

我国具有数量巨大的风能等间歇性可再生能源，这些能源是我国未来能源利用的发展方向。由于风能发电的不可调节性，这些间歇性可再生能源大规模并网后产生的一个问题就是，不利于电网的安全调度，增加了供电系统的不稳定性。系统中配置一定容量的抽水蓄能电站后，可以充分发挥其蓄能作用，确保电网的安全稳定运行。风能等可再生能源的利用又有利于减少化石能源的消耗，有利于生态环境的保护。

随着我国核电的快速发展，因其经济和安全特性也需要建设配套的抽水蓄能电站。

综上所述，抽水蓄能电站调峰填谷作用减少了火电机组参与调峰启停次数，使得火电机组出力过程平稳，提高其负荷率并在高效区运行，降低机组的燃料和检修维护等费用，减少了污染物排放，为燃煤电厂降耗和社会环保带来巨大效益。同时，抽水蓄能电站可以替代部分常规火电机组，减少常规火电调峰电源的建设，减少火电机组备用容量，可以使火电和核电机组更多地承担系统的基荷和腰荷。抽水蓄能电站的建设，有利于我国能源节约和环境保护，有利于促进可再生能源的发展，与可持续发展及循环经济的理念相一致。抽水蓄能电站的发展，必将成为促进我国电力节能深化发展的必要环节。

二、优化抽水蓄能电站发展，准确把握其在电力系统中的定位

抽水蓄能电站高发低吸，用系统的低谷电抽水，高峰时发电，它本身不能利用一次能源产生电力，使其在电力系统中无法成为一种独立的发电方式，必须依靠其他发电方式才能存在，其在系统中所有的效益都是通过它为电力系统的服务来实现。

抽水蓄能电站本身耗能，没有产生节能和环保效益，其节能降耗和环保等的效益，主要是通过不同煤耗机组间的煤耗差转换作用来实现，这些效益的产生体现在整个系统中的火电机组中。说明了抽水蓄能电站是为发电机组的节能降耗服务的，实现整个电力系统内发电机组的节能降耗是抽水蓄能电站的一项主要静态功能。

与静态效益相对应的，抽水蓄能电站更重要作用是动态效益。抽水蓄能电站由于启停迅速，运行灵活，出力变速快、变幅大，跟踪负荷能力强，因而特别适宜在电力系统中承担调频、调相、旋转备用和事故备用等“动态”任务，满足系统运行上的需要，该功能对避免发生类似莫斯科、纽约大停电而带来的巨大经济损失所产生的间接的社会效益是无法估量的。所以抽水蓄能电站也是为电网安全稳定服务的。

随着我国风电等间歇性可再生能源的大规模并网利用，以及用户对供电质量要求的不断提高，抽水蓄能电站的动态功能将日益凸显，抽水蓄能电站将成为提高用户供电质量的最佳的选择。所以抽水蓄能电站也是为用户服务的。

由此可见，抽水蓄能电站是为包括发电、电网、电力用户的整个电力系统及广大用户服务的一种发电方式，它以一定的能源消耗为代价，实现整个系统的节能降耗、电网的安全稳定、用户供电质量的提高等效益。

抽水蓄能电站在系统中服务性的定位，明确了它与其他发电方式相辅相承的关系，理顺了其与各种发电机组、电网及用户的关系，有助于确定其在电源结构中的适“度”规模，有助于确定其合理的运营机制和回报机制，从而促进抽水蓄能电站的进一步良性发展。