摘要：针对嘉兴县城电网改造中发现的主要问题进行分析，并提出在县城电网建设与改造过程中应注重的问题和所采取的应对措施，对县城电网开展下一步的建设与改造工作具有借鉴作用。要害词：电网优化；施工难度；竣工资料嘉兴市位于全国经济最发达的长江三角洲南翼，地处浙江北部杭嘉湖平原东部，全市总面积3915km2，其中平原3450km2，水域418km2，山地47km2。全市行政区划分为秀城、秀洲两区，海宁、平湖、桐乡三市和嘉善、海盐两县，2003~2004年改造的县城电网主要指海宁、平湖、桐乡三市和嘉善、海盐两县的政府所在地。1县城电网改造的主要问题1.1施工难度加大，进度受影响从实施情况看，预计两年时间完成的县城电网改造工作至少要拖到2005年6月份，整体上只能完成批复计划的70。从110kV建设层面看，新建比改造困难，线路比变电困难。嘉兴市原计划今年全部建成的四个新建变电所都未能如期投产，主要矛盾还是在征地和出线走廊上。现在，电网建设不确定因素增多。有些项目从工程合理建设周期上讲应该可以完成，但是往往是一条路、一间房、一基塔，就可以把整个工程给拖下来，而且一拖就是数月，甚至还要长。象平湖变、幽澜变均早已完成，而线路一直因政策处理不好，迟迟不能建成投运。从配电网层面看，由于城市电网建设，“牵一发而动全身”，涉及的部门、人员很多，审批程序复杂，如一条配电线路或一个小区的改造可牵涉的部门就有城建局、规划局、交警支队、居委会、用户等，哪一方面没落实都会影响工程的开展，因此工程受阻，取消的情况时有发生。1.2电缆化步伐过快、过大由于管道费用在县城电网资金中无需投入，初步估计嘉兴市可节省的管道建设费用至少有5千万元。由于资金变得充裕，以及县城电网改造存在的架空施工困难等因素影响，各县市均在加快电缆化上大作文章。初步统计，个别县城的10kv配网线路的电缆化率由2002年的20多，已上升到目前的60左右，各县市已经建设和待施工建设的电缆约260km，全部完工后将超原计划30以上。随着城市化步伐的加快，县城经济和城市建设确实有了很大的提高，县城区域的负荷密度也有了很大的提高，在架空线路通道受限制情况下，对高负荷密度的中心区、商业密集区应结合老城改造实行电缆化建设，这是可以的。但电缆化建设一次性投资大、涉及面广，在建设资金相对短缺的情况下，应以县级电网发展规划为指导，分步实施，不能因为本次改造资金充裕，就大面积铺开建设，这不利于今后县城电网的持续、健康、良性发展。1.3电网优化还需加强国家和电力企业投入大批资金进行县城电网改造，新建了很多变电所和输配电线路，改造陈旧设备，更换卡脖子线路，使电网的供电可靠性、电压合格率、电网线损率三大指标都有了较大的提高，出现了可喜的局面。但在改造过程中，往往却存在着一个非常突出的问题，即注重了电网改造，而轻视了电网优化，对电网结构不合理的问题没有充分重视起来。旧电网要改造，除了“老、损、破、危”之处，还存在着结构不合理、运行方式不灵活等矛盾，而这些矛盾往往由于一些主、客观上的原因，被忽略，而投入的大批资金进行县城电网改造，确做了很多“锦上添花”的东西，一旦系统出现问题，还是会出现负荷转移困难，供电“卡脖子”等情况，而影响供电。1.4不经济情况普遍存在短时间、大密度的资金投入，不可避免的造成了一定数量的资金浪费。主要反应在两个方面：一是新建或新改造线路又换粗导线或变电缆入地；二是在负荷增长差的地方，非凡是“空架子”的开发区内大兴配套建设。从分析来看，也受两个因素影响：一是市政规划严厉性较差，因为城市总体规划和分区规划的经常性调整，使得配网规划与城市发展规划有一定的差距，对用地性质、建设规模、建设年限等指标，地块开发的进程衔接不够紧密，造成刚改造后不久的线路又要迁建，造成人、财、物的极大浪费；二就是资金时间比（即投入资金与完成时间要求之比）过大，农网改造已经锻炼了各县（市）一种完成突击性任务的能力，所以，象县城电网中的架空入地、开发区的配套建设，都是一些多快好省的完成任务的办法。有的县（市）为完成任务，就走了一些“捷径”，但这一些都是我们在县城电网改造中不愿看到的。1.5竣工资料还需规范对已完成项目的验收、竣工决算、财务入账工作也是县城电网改造中的一个必不可少的环节，而且对今后的运行维护、资产治理十分重要。然而通过抽查发现，这一环节，非凡是竣工资料的及时性、准确性、完整性方面还有不少问题，如没有开完工报告、竣工验收报告，缺少决算资料和竣工图纸；无规划红线的批准图；初步设计代替竣工图；竣工资料明细表与现场实际不符等等。2县城电网改造的建议2.1加强县城电网规划，重视项目前期工作县城电网规划的重点在配网，配网的热点和难点又集中在电源点建设跟不上城市建设和经济增长，城市道路建设和地块开发的不同期性。配网规划主要依据当前和近期负荷增长情况进行，在主网规划初期并不能同步实施配网的规划，而在配网规划阶段又由于主网规划实施的同期性问题难以实现合适的电源供给。所以必须根据负荷增长的要求，适度超前地做好电源点的布点增量的工作。按目前的工程建设情况，从工程上报到建成投产，最少也要2~3年时间，若再按以前的建设思路，从工程立项批复下达后再做前期，已经不能适应需要了。因此，做好、做细项目的前期工作显得尤其重要，电力项目的前期工作需要有较强的前瞻性，要增加项目储备。及时修改规划，做深做细前期工作，尽早向当地政府和有关部门汇报与沟通，做好规划期内变、配电所所址及线路走廊的预留保护工作，非凡是在县城负荷中心区域或接近负荷中心区域，使上报的项目不仅经济合理，而且又具可批性。中低压配网一定要与城市规划紧密衔接，根据各块区域实际，可作经常性区域调整，这才能使县城电网改造资金落到实处，建设的配电线路真正发挥效益。2.2积极争取地方资金共同建设虽然随着电缆生产厂家增多，电力管线设备和建设单位的增加，选择余度增加，通过招投标，使得建设成本下降，以及许多相关电力设备价格也在逐步下降，但架空线路与电缆线路在投资上还是会有一定的差异。现在城区，非凡是在中心区域，架空线走廊越来越少，因此城网改造中，架空线路改电缆的资金投入、建设投入比重应该会逐渐增大。现在老城区改造，新城区建设，以及道路拓宽，一定要抓住机遇，积极配合当地政府，并争取得到一定的政策优惠，如管道建设、架空入地补差等等，这样不仅能节省资金，而且也应该能加快工程进度，能取得双赢的效果。2.3加快县城电网的标准化步伐县城电网建设速度不快，除了实施建设困难外，还有一个原因是设计也跟不上，所以审批、物资招标等环节也相应延迟，最终还是反映到工程进度上。所以象嘉兴五个县（市），虽说在县城规模、经济实力、产业、电网结构上有所差别，但制定一套适合嘉兴县城电网的配电装置的标准设计还是十分必要。这样不仅极大地提高设计、审批、物资招标以及建设施工的速度，更对以后的运行维护都将带来极大的方便。同样，在目前配电网络规划由于受到区域、时间等因素的限制，很难达到主网的规划水平，所以对制定好配电网的典型接线也显得非常重要。在环网接线、开环运行的前提下，利用多种实用的典型接线方式来提高线路的负载率，增强负荷的转移能力，强化配电网络，这都是值得考虑的。2.4县城电网改造宜逐年持续进行从这几年城、农网改造，包括这次的县城电网改造情况来看，电网建设与改造不可能是一项能一口气就成的工作，所以是不宜搞急投急建。电网建设应根据县城电网规划，紧密结合当地经济和城市发展，有计划、较具体的安排出近期的建设和改造计划，并逐年有序安排进行，县城电网改造也不例外。大规模的急投急建，会由于时间、人力、精力的关系，轻易出现重复投资、盲目建设，造成人、财、物的极大浪费。这是我们所不愿看到的，也是与县城电网建设与改造的初衷相违反的。2.5开展经济效益后评估要对县城电网改造工作进行经济效益的后评估工作。无论从资金和建设规模上来讲，本次县城电网改造都是一项涉及面广、工程量大的大动作，改造后的县城电网应该说上了一个台阶，但还是需要作出个客观的评估。和一、二期农网改造略微不一样，本次评估除了体现社会效益之外，更要注重经济效益评估，因此，县城电网改造后要结合电力企业的特点，从供电量、线损、供电可靠性、功率因数等多方面分析供电企业自身的经济效益，既要有宏观的，更要有微观的分析和计算，全方位、多层次的客观地对本次改造作出评估，并可为今后县城电网的建设与改造提供参考依据。