电力需求侧治理（DSM）技术作为推进科学、安全、节约使用电能的重要手段和提高电能利用效率的最有力武器，在有效缓解电力能源紧缺状况、降低单位国内生产总值能源消耗、构建节约型社会过程中已愈来愈发挥出巨大的作用，非凡是在近几年夏冬季电力供给中削峰填谷、降低高峰供电压力方面取得了很大效果，受到了全社会的极大重视。早在2004年，国家发展改革委和电监会就已经联合发布了《加强电力需求侧治理工作的指导意见》，许多省市也相继制订了《电力需求侧治理实施办法》，实施电力需求侧治理的必要性、重要性和紧迫性已逐渐引起人们的广泛共识。

但是，在许多县市我们还不难发现，地方政府的电力资源统筹意识和电力需求侧治理的政策法规断层，行业主管部门的宏观调控和监督指导缺位，相关职能部门的经济政策和配套措施空缺，用电客户对实施电力需求侧治理的理解、接受意识错位，供电企业内部常态运营机制、机构以及办法和措施缺乏，使得这一先进的治理技术还不能得以系统、科学、规范性实施，而当夏冬季节出现了电力严重短缺、供电陷于紧张状态时期，供电部门才不得已采取诸如拉闸限电等临时性手段应付，很明显地表现出实施这一技术的盲目和无序，方式的单一和零乱，效果的欠缺和无力。假如电力供给紧张影响和制约了地方一定利益时，少数地方政府或部门却往往片面地去责怪供电企业，电力企业作为电力需求侧治理的实施主体却有苦难言、无所适从。

造成的原因固然很多，但其中最不可忽视的是电力需求侧治理的基本知识普及率太低，把握并能熟练运用的专业人士太少。笔者曾对副处和科局级行政部门领导、供电企业干部员工和高耗能、商贸企业及居民客户各20位作过“什么是电力需求侧治理”的探访性调查，发现由于行业不同，电力需求侧治理的基本知识的普及率明显偏低，即使在供电企业内部也还存在着少数人对概念模糊不清、熟悉不深、理解不透的现象甚至盲区。最突出的理解误区主要表现在：①因为是“电力”需求侧治理，所以是电力部门的事，与其他部门、单位和个人无关；②因为是电力需求侧“治理”，所以是对电力使用人的管制或约束，是以行政或者电力企业的特权来管束用电户的电力使用方式和需求量；③因为是电力“需求侧”治理，所以与发电、供电侧没有多大联系；④将“拉闸限电”更名为“停产避峰”、“调峰移荷”，就算作已经全面实施电力需求侧治理了；⑤将“计划用电”与电力需求侧治理同条共贯或相提并论，以为下达了供用电计划指标或拉闸限电序位就算已实现了需求侧治理；⑥将电力需求侧治理肤浅地理解为只要开几次会议、作几次指示、下几份文件就可以解决问题等等。可以看出，加强电力需求侧治理基本知识培训和普及已是当务之急、很有必要。

笔者认为，目前阶段一是地方政府（经贸委或商务局）应迅速成立电力需求侧治理工作专事领导机构，供电企业也应迅速组建专门研究和实施的常态工作部门；二是开展电力需求侧治理基本知识的教育、培训和宣传，广泛开展交流、示范和演示，加强学习、借鉴和应用，以推动电力需求侧治理知识的普及，并迅速着手开展系统性电力需求侧治理工作；三是加大对开展电力需求侧治理工作所需资金、人员、技术等方面的软、硬件建设和投入力度，迅速建立起一支精湛过硬的实施电力需求侧治理技术的专门机构和专业队伍，在构建节约型社会过程中发挥出应有的作用。

通联：颜克华湖北省巴东县电力公司（444300）
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