作者：贾俊国

1　前言
　　农网建设与改造，扩大了电网的规模，改善了电网的结构，自动化及通信技术装备水平有了很大提高。全国有743个县建立了调度自动化系统，其中507个县的调度自动化系统通过了实用化验收。一些经济发达地区的县级城区进行了配电自动化试点，取得了初步经验。大部分新建变电所已实现了"四遥"和无人值班。利用计算机和通信技术以及网络技术实现的治理信息系统也在部分县供电企业中得到了初步应用，有效保证了电网的安全、经济运行。

2　存在的问题

　　随着计算机等新技术的迅猛发展，农电自动化和通信建设工作，无论从治理上还是从技术上都还存在着很多问题，应引起我们高度重视，并在今后的工作中认真研究和解决。

　　(1)　缺乏科学的、整体的农网自动化及通信系统建设长远规划。往往对农村电网的一次系统规划较为重视，而忽视二次系统部分，非凡是自动化及通信系统的规划目标不明确，规划内容简单、不易操作。不能制定符合本地区电网特点的系统规划，存在着较严重的短期行为，造成重复投资、重复建设。

　　(2)　缺乏适合农网自动化及通信系统的技术规范、标准。由于我国农村地域广阔，存在着经济、地理、文化和民族的差异，各县企业对农网自动化及通信技术熟悉也存在差异。系统建设没有适用的、可操作的标准，只能根据自己的熟悉程度选定。有的一味追求高级功能、高级配置，造成资源浪费；有的仅仅考虑资金，而忽略基本功能和配置，以至系统投运时就已经不能满足电网需求。对于已经投运的系统，不能及时制定相应的运行规程和治理标准。

　　(3)　自动化及通信系统建设步伐较慢。县调自动化技术应用面偏低，达到实用化要求的仅占四分之一；达到无人值班的35kV及以上变电所占总数的14；自动化系统或设备之间资源共享的程度还不高；通信系统发展速度、网络建设水平和服务功能的提高还较为缓慢，影响了农电治理现代化和自动化的发展进程。

　　(4)　对制造企业和产品缺乏有效的治理和监督。自动化及通信产品是集自动化技术、计算机技术、网络技术和信息技术于一体的产品。近年来，此类产品的生产厂家很多，设备型号繁多，一些厂家的产品存在着质量差、功能差、服务差现象，影响了自动化及通信技术可靠运行。

　　(5)　缺乏一支技术过硬的专业队伍。自动化及通信系统技术要求高，专业性强。农电系统现有专业技术人员16万多人，自动化及通信系统专业人员更是凤毛麟角，无论是人员数量还是质量都与农网自动化及通信发展有很大差距，制约着系统建设和治理水平的提高。

3　建设原则

　　随着农村电力体制改革的不断深入和农村电网的发展，自动化及通信系统应针对我国东部、中部、西部地区各方面差异较大的特点，确定它们的功能、性能和技术规范。非凡是自动化系统或设备之间应力求实现资源共享，提高系统的性能和节省投资；另外，在规划、建设和工程实施中，应规范设备选择，加强治理。使自动化及通信系统的建设不断满足农网发展要求。

　　(1)　自动化及通信系统是农村电网的重要组成部分。应本着实事求是、兼顾发展、统一规划、逐步建设、适当超前的原则，针对不同地区采用不同的建设模式。

　　(2)　自动化及通信系统应采用适合中国国情的先进且成熟的技术，力求经济实用，原则上以国产设备为主。其功能和方案应以电力系统的规模、结构和对运行治理的要求为依据，力求与治理体制和职责范围相适应，与电力系统的发展规划相适应。

(3)　自动化及通信系统的建设分为新建和改造，应统一规划，分步实施，防止贪大求全，一般应满足未来5～8年的发展要求。新建自动化系统应考虑调度自动化系统、配电自动化系统、变电所自动化系统的信息(数据)模型、信息(数据)流、控制流的统一设计。非凡是调度自动化主站和配电自动化主站的统一平台和它们功能模块的集成；配电自动化子站与变电所自动化系统功能的设置与配合。改造时，应考虑与规划期限最终方案的衔接。

　　(4)　自动化及通信系统的建设应遵循相关国家标准、行业标准及相关文件的规定。

　　(5)　自动化系统应提供与治理信息系统的接口。

　　(6)　自动化系统的计算机以微机为主，采用成熟的系统软件。

　　(7)　自动化系统的通信有多种方式，可根据系统的要求，并结合自身的实际情况，选择适用的通信方式和通信速率。通信系统的功能、质量、协议应满足有关规定。应对通道的运行情况进行监视，重要的通信通路宜采用独立的双通道，并可手动或自动切换。

　　(8)　农网自动化及通信系统的建设和运行，离不开高素质的技术人员和科学治理。要重视和加强专业人员的培训，提高专业人员素质。要抓好自动化及通信技术的专业治理，制定相应的系统治理办法和运行规程，做好系统运行统计、分析和上报工作，提高农网自动化及通信系统的建设和运行治理水平。

　　(9)　做好自动化及通信系统的规划、设计和审批工作，严格执行工程的招投标制度。优先选用通过ISO9000系列认证和有良好业绩的企业生产的符合相关产业标准，并经过国家认可的检测机构检验合格的产品。

4　应注重做好的工作

　　"十五"计划末，国家电力公司系统农网自动化及通信系统建设要求实现以下目标：850个县调自动化系统达到实用化要求；100个县城电网实现配网自动化；新建变电所按无人值班建设；建设可靠的专用通信网，有条件的地区主通道优先采用光纤通道。为此，应注重做好以下工作：

　　(1)　加快实施农网"十五"科技发展计划。一定要加强领导，充分熟悉自动化与通信技术对电力企业治理和发展的重要性，加快技术创新步伐，制定本地区农网"十五"科技发展计划和年度实施计划。作为其重要内容，明确农网自动化及通信系统建设目标、任务和措施。使这项工作切实有计划、有步骤地得以落实。

　　(2)　因地制宜，实事求是，准确把握建设原则。在农网自动化及通信系统建设中，应以《国家电力公司农网自动化及通信系统建设技术指导意见(试行)》为依据，提高系统的性能和节省投资，实现农网自动化及通信系统建设的规范化、标准化和实用化。

　　(3)　规范和加强实用化验收。应针对农网自动化工作的现状和特点，开展配网自动化实用化验收工作，使其健康发展；应对县级调度自动化实用化的验收从严控制，开展县级调度自动化实用化复查，提高实用化水平。

　　(4)　严格执行"五制"。结合农网自动化及通信系统技术特点，规范招投标程序，重视对系统和设备安装及投运的监理，加强合同治理。对系统和设备要认真进行性能价格比分析。应本着价格合理，质量可靠的原则。不能盲目追求功能齐全，设备先进，也不能盲目追求价格低廉。既要防止质次价高，又要防止质次价低。

　　(5)　检测中心应针对不同产品尤其是仅在农村电网中开发使用的产品，制定相应的检测标准和办法，既要对单元设备检测，又要加强对系统的整体检测；应经常对生产厂家和设备进行检查和抽查，对存在质量及服务问题的生产厂家和设备予以通报。